幸福指數(shù)、GDP和可持續(xù)性共同構(gòu)成了“城市發(fā)展鐵三角”。國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興在12日舉行的2017未來城市峰會上表示。

　　仇保興解釋稱，鐵三角的頂端是幸福指數(shù)，聯(lián)合國用人文發(fā)展指數(shù)來表述，可以用預(yù)期壽命和工作年限來表達(dá)；其次是GDP，可以用一個活力指數(shù)來表達(dá)，也就是這個城市能不能吸引到人。如果城市不斷增長，就能產(chǎn)生就業(yè)崗位，不斷吸引年輕人加入。

　　他以杭州、南京為例，南京在校大學(xué)生、211大學(xué)數(shù)遠(yuǎn)超杭州，但是杭州和南京每年新增加的大學(xué)生就業(yè)崗位，吸引到大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量竟然相差5倍。杭州可以吸收15萬人，南京可以吸收3萬人。哪個城市是有活力的，可以非常明顯看出來。

　　對于生態(tài)發(fā)展，仇保興表示，不可能用結(jié)果導(dǎo)向，必須用指標(biāo)來體現(xiàn)。山水交融、產(chǎn)業(yè)集群、人文意境、綠色內(nèi)涵以及街區(qū)活力都是必須要綜合考慮的。只有綜合考慮，生態(tài)宜居的城市才可持續(xù)。

　　他提到，成功的小城市和新城鎮(zhèn)必須產(chǎn)生足夠的反磁力。“新城鎮(zhèn)不在于大，而在于富有特色，與主城互補(bǔ)，展示稀缺性。新城鎮(zhèn)需要在環(huán)境更美、公共服務(wù)更優(yōu)、生活更適宜等方面下功夫。”

　　反磁力吸引，指現(xiàn)代大城市因條件優(yōu)勢而產(chǎn)生人口向心力時，周邊城市或城鎮(zhèn)為分散大城市人口，克服這種力的吸引采取的一系列措施。

　　仇保興認(rèn)為，德國弗萊堡就是一個生態(tài)城市建設(shè)的典范。這個城市在法規(guī)體系、領(lǐng)導(dǎo)人意識、交流學(xué)習(xí)機(jī)制和市民參與等方面表現(xiàn)卓越，超越了傳統(tǒng)模式，讓居住者的幸福感可持續(xù)，最后延長了居住者可預(yù)期壽命以及可工作年齡。

　　在清華大學(xué)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚看來，生態(tài)追求的是一種自然生態(tài)與人生生態(tài)的共生關(guān)系；宜居，是對人需求的認(rèn)識，是對人最本性訴求的回應(yīng)；生命力也就是城市活力，來自于城市新移民。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲也認(rèn)為，城市職能包括基本職能和非基本職能，建設(shè)生態(tài)宜居城市不能只保證城市基本職能而忽視非基本職能，不能忽視本地居民生活服務(wù)需求。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵表示，長期以來大家存在著對生態(tài)宜居的誤解，把生態(tài)宜居簡單理解為低人口密度，理解為“大廣場+主干道+大院式房地產(chǎn)”，這種過分追求視覺效果的城市潔癖，導(dǎo)致城市的包容性變差。

　　他認(rèn)為，外來人口是城市生活中不可或缺的一部分，他們通過市場方式補(bǔ)足了城市的服務(wù)業(yè)短板。

　　對建設(shè)生態(tài)宜居城市，李鐵提出了三點建議：首先要增加包容，要歡迎與新經(jīng)濟(jì)模式相關(guān)的市場化主體和外來人口參與城市的發(fā)展和建設(shè)；其次，要深入了解城市居民的需求，不能以精英思維排斥城市需要的人口和產(chǎn)業(yè)；最后，要適應(yīng)城市的物質(zhì)生態(tài)和社會生態(tài)，體現(xiàn)出真正的生態(tài)宜居城市理念。