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　　隨著改革開放發(fā)展的深入和社會主義市場經濟的運行，本著實踐科學發(fā)展觀、以人為本的原則，各地城市政府都把城市建設作為促進經濟和社會發(fā)展的重要工作來抓，各地的城市建設都得到了迅速發(fā)展，城市的公共基礎設施和服務功能也得到快速提高，改善了城市居民的人居環(huán)境，提高了城市居民生活質量，促進了社會和諧發(fā)展。

　　城市是現代政治、經濟、文化和社會進步、文明程度的主要載體。城市建設則是展示城市載體的重要手段，同時也是一項全面、綜合的系統工程。城市建設集中并展示了城市的經濟實力、文化氛圍、民俗風情、歷史痕跡，是城市決策、規(guī)劃設計、管理者等的思維和智慧的個性張揚和體現。城市建設發(fā)展的得與失，不僅關系城市的現在和未來，而且直接關系城市民生等社會熱點問題。城市管理和養(yǎng)護則是對城市建設的風格特點、文化素養(yǎng)等的延續(xù)和傳承。筆者對近年來各地城市建設日新月異的變化感悟至深，同時也認為在城市建設中應建養(yǎng)并重，處理好新城建設與老城改造問題，解決好社區(qū)基礎設施與市政公共基礎設施配套問題。

　　重建輕養(yǎng)問題

　　一直以來，各地城市政府的決策者都十分重視城市建設，在城市建設上舍得投入，有時甚至是斥巨資。這是因為城市建設易于出成績，出成果，城市面貌變化大，這一切讓民眾都能切身感受得到、看得見、摸得著。

　　相對來說，對城市建設的管理和養(yǎng)護，則很少有人問津，管理和養(yǎng)護經費更是捉襟見肘。有人風趣地把市政管理養(yǎng)護經費比喻是連“刷牙的牙刷和牙膏”經費都沒有。城市建設及其功能設施就像人的牙齒，要讓牙齒好就得堅持刷牙，如果連買“牙刷牙膏”的錢都沒有怎么能保護好牙齒呢？有些地方的城市建設看上去如火如荼，規(guī)模宏大，走近看一些基礎設施由于管理養(yǎng)護沒有到位，出現了路面坑洼不平，地下排水不暢等狀況。因此，城市政府的決策者在決定城市建設的重大項目上，應當將日常管理養(yǎng)護經費的預算納入今后的財政支出，從而使城市建設的文化氛圍得到延續(xù)、城市建設的功效得到發(fā)揮。

　　新城建設與老城改造問題

　　就目前各地的城市建設來說，幾乎每個城市都在擴容，都有新城建設和老城改造，應該來說這是時代發(fā)展的需要，符合社會發(fā)展的潮流。

　　在城市建設中，相對來說新城建設是“白手起家”，一張白紙，建設起來相對較易，老城改造則難度較大。因此，許多城市政府為了加快新城建設，促進老城改造，同時也為了安排和調配一批干部，在新城建設上，往往會重新配置一套班底，專門負責新城建設的管理和實施。甚至有的城市政府不僅在新城建設上設置一個管理機構，而且會在新城建設中增設一個開發(fā)區(qū)并相應設置一個管理機構。客觀上形成了同屬一個城市卻有多個管理機構；忽略了新城建設和老城改造同屬一個城市體系，從而造成了新城建設與老城改造格調不一，多頭管理，各自為政。直至城市建設出現重復、不配套，有時甚至出現排水體系由于管徑不同、標高不同，建好了的排水設施也無法使用的情況，造成浪費經費、浪費資源。因此，在城市建設中新城建設和老城改造同屬一個城市體系，即便是為了加快新城建設增設管理機構，也不應當視為新設的獨立機構，應當納入整個城市建設的管理體系中統一管理，防止政令不暢通，造成不必要的浪費。

　　社區(qū)與市政公共基礎設施配套問題

　　在城市建設中，社區(qū)的功能作用愈來愈顯得重要，一個公共基礎設施合理、齊全到位的社區(qū)，不僅能夠提高城市居民居住的舒適度，而且對整個城市的公共基礎設施起著調節(jié)制衡作用。

　　在當前，一些開發(fā)商為了追求高額利潤，在開發(fā)樓盤時，更多地考慮建筑物的容積率，忽略公共的基礎設施建設，甚至在公共基礎設施建設上過多追求華麗，忽略設施的功能作用，忽略小區(qū)的基礎設施如何與城市的設施進行配套，從而出現樓盤建得很高很多，行車泊位很少，造成居民泊車難。下水道建的不少，但口徑確小，造成排水不暢；極個別不良開發(fā)商，只做化糞池不建下水道，居民入住幾年后，化糞池不堪承愛，污水四溢。因此，城市政府應當規(guī)范管理開發(fā)商，城市建設各個職能部門對開發(fā)的樓盤，要實行分部門分職能嚴格把關，按照工序依據不同部門的要求做好驗收，并建立健全開發(fā)商誠信檔案，杜絕不良開發(fā)商見利忘義的不良行為。如有的城市為了保障城市規(guī)劃的實施，避免建設單位拖建、漏建基礎設施和公共服務設施情況發(fā)生，保障居民有良好的生活環(huán)境，實現宜居要求，規(guī)定城鎮(zhèn)居住建設項目未按照建設時序建設基礎設施、公共服務設施的，規(guī)劃行政主管部門可以對竣工的建設工程不予規(guī)劃驗收，并可以對該建設項目的其他工程暫停核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。這些措施對于更好地解決社區(qū)基礎設施與市政公共基礎設施配套問題提供了良好保障。