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    政府工作報告公布了2008年的節(jié)能減排結(jié)果，能耗比上年下降4.59％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42％和5.95％。與2007年相比，去年主要污染物排放量下降的幅度要大一些。

　　節(jié)能減排步伐加快的主要原因，一是各地政府的減排責任意識進一步增強，出臺了一系列有利于推進節(jié)能減排的政策措施；二是從中央到地方加大了減排投入力度，加快了治污設施建設。還有一個原因就是受宏觀調(diào)控加強和經(jīng)濟下滑的影響，一些高耗能、高污染企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，減少了污染物的排放量。

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，影響減排的體制機制性問題還沒有得到根本解決，例如落后產(chǎn)能的退出機制和治污激勵機制尚未完全建立；同時，在保增長的壓力下，還存在著污染反彈的可能性。例如，一些地方可能會借擴大內(nèi)需之機引進高耗能、重污染項目，可能出現(xiàn)對招商引資項目把關(guān)不嚴的現(xiàn)象；企業(yè)出于生存和成本考慮，可能會停運治污設施、偷排污染物。再從總的經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，在一段時期內(nèi)，我國高耗能、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長剛性。由此可見，完成“十一五”節(jié)能減排任務仍相當艱巨。

　　今年是完成“十一五”節(jié)能減排任務的關(guān)鍵之年，減排力度不能削弱，標準不能降低。我們應把保增長與促減排結(jié)合起來，創(chuàng)新政策措施，毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。