國家文化公園是黨中央統(tǒng)一部署建設(shè)的新時代重大文化工程，是站在國土空間的宏大視角集中打造中華文化重要標(biāo)志的時代創(chuàng)舉，被賦予文化傳承發(fā)展、公共文化服務(wù)、促進文旅融合和國家形象塑造等多重功能。推進國家文化公園建設(shè)，必須堅持以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，堅持系統(tǒng)觀念，對文化遺產(chǎn)本體及其存在的自然環(huán)境、文化氛圍與精神價值進行綜合保護與利用，形成權(quán)責(zé)明確、運營高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式，生動呈現(xiàn)中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念和鮮明特色。

  注重主題內(nèi)涵的高度聚焦。建設(shè)國家文化公園是提升文化軟實力和中華文化影響力的國家意志和國家行為。國家性是目前部署建設(shè)的長城、大運河、長征、黃河、長江五大國家文化公園之間最根本的通約性。其中，黃河和長江是中華民族的母親河，代表著中華文明發(fā)生發(fā)展的主干，是中華文明連續(xù)性、統(tǒng)一性的重要表征；大運河溝通南北，體現(xiàn)了利用自然、改造自然的高超智慧，對中華文明大一統(tǒng)格局的形成和鞏固起到了關(guān)鍵作用；長城是各民族交流交往交融并形成牢不可破統(tǒng)一多民族國家的重要見證，詮釋了中華文明突出的包容性特征；二萬五千里長征跨越大半個中國，展現(xiàn)了以偉大精神書寫的中華民族的英雄史詩。這五大公園主題的選擇，是對中華文化作出系統(tǒng)性梳理后的創(chuàng)造性建構(gòu)，是文化自主性的深層次表達(dá)，強調(diào)在整合各種歷史文化元素時，突出體現(xiàn)整體性、共同性、持續(xù)性的國家和民族意義。因此，在推進國家文化公園建設(shè)中堅持系統(tǒng)觀念，就要在設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)、運營過程中，注重整合沿線區(qū)域文物和文化資源，打造主題明確、內(nèi)涵清晰、標(biāo)識統(tǒng)一的公共文化空間載體，更好實現(xiàn)文化層面上國家形象的建構(gòu)、展示和傳播。

  注重時間空間的有機貫通。廣闊的地理空間、足夠的歷史縱深、深厚的文化底蘊，共同書寫了中華民族宏大的文明敘事。與此同時，我國各地區(qū)地理風(fēng)貌不同、人文風(fēng)情各異，呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性，只有通過場景構(gòu)建創(chuàng)造出一種貫通時間空間的文化體驗，才能更直觀地加深人們對中華文明特質(zhì)的認(rèn)識。目前推動建設(shè)的五大國家文化公園，從時間上跨越了中華文明起源到中國特色社會主義新時代，從空間上覆蓋了我國絕大部分區(qū)域，其時空尺度之大前所未有，對于理解源遠(yuǎn)流長、海納百川的中華文化具有總體性意義。因此，在推進國家文化公園建設(shè)中堅持系統(tǒng)觀念，一方面，需要整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，利用博物館、紀(jì)錄片、畫傳、文藝作品、數(shù)字產(chǎn)品等方式，將國家文化公園的歷史縱深可視化、場景化；另一方面，突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，克服各地區(qū)差異顯著、要素多樣、權(quán)屬復(fù)雜等特點，堅持有統(tǒng)有分、有主有次，加強文化遺產(chǎn)保護跨省區(qū)協(xié)作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暢通銜接，加強重點區(qū)段、重點功能區(qū)、核心展示園建設(shè)，高水平統(tǒng)籌文化資源一體化開發(fā)，突出高等級文化遺產(chǎn)保護和綠色生態(tài)廊道建設(shè)，打造地域特點突出、輻射帶動有力的特色品牌，匯集形成文化載體密集地帶，實現(xiàn)整體保護利用和系統(tǒng)開發(fā)提升。

  注重保護傳承的系統(tǒng)完整。習(xí)近平總書記強調(diào)，歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護放在第一位。黨的二十大報告提出，“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園”。國家文化公園建設(shè)應(yīng)始終堅持保護優(yōu)先、強化傳承的原則，結(jié)合第四次全國文物普查摸清家底，科學(xué)劃定管控保護區(qū)，加強文物保護總體規(guī)劃，統(tǒng)籌搶救性保護和預(yù)防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集群保護，維護文物資源的歷史真實性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承展示，加大對優(yōu)秀創(chuàng)作的扶持力度，繼續(xù)實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，完善傳承體驗設(shè)施體系，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護和活態(tài)傳承。保護包含人文歷史風(fēng)貌和居民生活樣態(tài)在內(nèi)的“活態(tài)系統(tǒng)”，建設(shè)好文旅融合區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)，按照整體性保護原則加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護工作，采用“微改造”的“繡花”功夫?qū)v史街區(qū)進行修復(fù)，讓居民在胡同街巷里過上現(xiàn)代生活。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，處理好歷史文化遺產(chǎn)保護與生態(tài)環(huán)境保護、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，構(gòu)建綜合治理新體系，筑牢生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)的整體性保護與融合性發(fā)展。保護對象本體、結(jié)構(gòu)功能、周邊環(huán)境的完整性，既保存所有必要的元素，使之不受任何負(fù)面的開發(fā)或威脅，又保留足夠的空間，完整展示相應(yīng)結(jié)構(gòu)和過程，展現(xiàn)其最突出的歷史文化價值。

  注重功能規(guī)劃的綜合集成?！堕L城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》明確指出，國家文化公園重點建設(shè)管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四類主體功能區(qū)。在進行國家文化公園空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)遺產(chǎn)資源的不可替代程度和人類活動強度來劃分功能區(qū)：管控保護區(qū)主要承擔(dān)遺產(chǎn)保護和科學(xué)研究功能，由財政全額撥款保障運營，以實現(xiàn)對文物本體及環(huán)境的嚴(yán)格保護與管控；主題展示區(qū)承擔(dān)參觀游覽、文化教育等功能，應(yīng)建立以財政投入為主的多元資金保障機制，一些區(qū)域可探索采用特許經(jīng)營制度，嚴(yán)格限定經(jīng)營活動的空間和業(yè)務(wù)范圍，突出保護性、公益性；文旅融合區(qū)以文化旅游、娛樂休閑為主要功能，可將歷史文化資源與自然生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，采取文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，發(fā)揮文化資源外溢輻射效應(yīng)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)利用區(qū)主要發(fā)揮特色體驗、公共文化服務(wù)等功能，可通過保留集體土地所有權(quán)、放活多種經(jīng)營權(quán)的方式，積極開發(fā)具有教育性、體驗性的項目，讓文化遺產(chǎn)實現(xiàn)活態(tài)傳承。功能區(qū)建設(shè)不應(yīng)是割裂的，而要融合成為有機整體，實現(xiàn)在同一文化發(fā)展鏈條下從保護傳承到合理利用的延伸。

  注重建設(shè)主體的協(xié)同配合。從遺產(chǎn)保護、資源利用到項目開發(fā)、經(jīng)營管理，國家文化公園建設(shè)涉及跨部門協(xié)同、跨區(qū)域合作、多主體配合等方面問題，是一項綜合性極強的公共文化工程。為此，需要完善國家文化公園建設(shè)管理體制機制，將“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、分級管理、分段負(fù)責(zé)”要求具體化，在中央層面建立專項工作機制，省級層面建立穩(wěn)定的組織機構(gòu)與管理隊伍，市縣級層面構(gòu)建更加靈活的以政府部門、事業(yè)單位相結(jié)合的管理機構(gòu)；強化跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)機制，充分利用專家咨詢委員會和新聞媒體、高校、科研院所等力量，發(fā)揮市場主體、社會組織、行業(yè)協(xié)會和當(dāng)?shù)鼐用竦茸饔?，形成多元主體同向發(fā)力的建設(shè)格局。在實際建設(shè)過程中，還應(yīng)確保各地工作實踐與公園總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則、建設(shè)安排有效銜接，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制各省區(qū)市建設(shè)段具體規(guī)劃，明確項目建設(shè)清單和負(fù)面清單，厘清不同地區(qū)的具體任務(wù)，統(tǒng)籌抓好全局性重大工程和跨省區(qū)協(xié)同配合，避免因定位不清晰和重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費。

  借助數(shù)字技術(shù)呈現(xiàn)公園整體形象。數(shù)字再現(xiàn)工程是國家文化公園重點推進的五大基礎(chǔ)工程之一。系統(tǒng)推進數(shù)字再現(xiàn)工程，對于實施保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合工程均有技術(shù)賦能意義。換言之，國家文化公園建設(shè)可視為以文化資源共享為核心的有效聯(lián)動，是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類自然文化資源的系統(tǒng)性、整體性保護和展示的創(chuàng)新探索。搭建統(tǒng)一的數(shù)字化保護展示、信息共享、資源管理和宣傳推廣平臺，是促進國家文化公園整體價值實現(xiàn)的重要途徑。面向未來，可以綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建設(shè)融數(shù)字地圖、遠(yuǎn)程監(jiān)測、共享機制等為一體的文化資源信息系統(tǒng)，促進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。建設(shè)線上博物館、不可移動文物在線展示平臺和非遺數(shù)字體驗館等，整合沉浸式體驗系統(tǒng)和數(shù)字化文旅管理系統(tǒng)，全面展示國家文化公園豐富內(nèi)涵，使之成為展現(xiàn)古代中國和當(dāng)代中國的形象窗口。構(gòu)建國家文化公園數(shù)字品牌體系，圍繞相關(guān)主題發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，保證文化價值的完整性彰顯和創(chuàng)造性實現(xiàn)。

  （作者單位：中宣部宣教局）