鐘鼓樓

景山

故宮太和殿、中和殿、保和殿

天安門

故宮午門

前門箭樓、正陽門

永定門 中軸線沿途重要建筑

　　功能報告解讀定位

　　報告原文：以首善標準深化規(guī)劃編制實施。堅持首都規(guī)劃向黨中央負責的體制機制，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。做好首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃實施工作。——政府工作報告

　　報告解讀：2019年12月30日，《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》草案開始公示，公示期為30天。

　　北京因“都”而立，因“都”而興，規(guī)劃方面必須妥善處理好“都”與“城”的關(guān)系，始終將“都”擺在首要位置。首都的規(guī)劃不同于一般城市，核心要突出政治中心。

　　《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》草案提出，首都功能核心區(qū)發(fā)展目標是政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流。提出建設(shè)綱維有序、運行高效的國家中樞，古今輝映、禮樂交融的千年古都。草案第一大特點就是突出中央政務(wù)功能保障。

　　根據(jù)規(guī)定，首都功能核心區(qū)和城市副中心的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)由市政府組織編制，報黨中央、國務(wù)院批準。核心區(qū)控規(guī)（草案）在公示后，今年的重點工作就是完成首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃上報，做好中央批復(fù)后的貫徹落實。

　　除了首都功能核心區(qū)聚焦政務(wù)服務(wù)保障水平，市級層面在落實四個中心定位上也有階段性成績。2019年初，北京城市副中心控規(guī)獲批并公布，2019年11月，北京市政府正式批復(fù)了朝陽、海淀、豐臺、石景山、大興、順義、昌平、房山、門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶共13個區(qū)的分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）及亦莊新城規(guī)劃（國土空間規(guī)劃），12月11日，這些分區(qū)規(guī)劃集中公布。分區(qū)規(guī)劃突出高質(zhì)量發(fā)展主題，尤其是“三城一區(qū)”的核心產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的點睛之筆，包括5G等前沿技術(shù)，集成電路、人工智能等重點領(lǐng)域，共同構(gòu)成本市高質(zhì)量發(fā)展體系。

　　各區(qū)還注重突出區(qū)域綠色空間與人居空間的關(guān)系，突出建設(shè)用地和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，提出戰(zhàn)略留白，注重人口上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界的關(guān)系。這些分區(qū)規(guī)劃出爐，意味著本市在城市總規(guī)批復(fù)后的中間層次規(guī)劃工作基本完成。

　　各區(qū)功能定位

　　朝陽區(qū) 為國際一流的商務(wù)中心區(qū)

　　海淀區(qū) 為具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)

　　豐臺區(qū) 為首都商務(wù)新區(qū)

　　石景山區(qū) 為國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)

　　門頭溝區(qū) 為首都西部重點生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)

　　房山區(qū) 為京津冀區(qū)域京保石發(fā)展軸上的重要節(jié)點

　　順義區(qū) 為港城融合的國際航空中心核心區(qū)

　　大興區(qū) 為首都國際交往新門戶

　　昌平區(qū) 為具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心重要組成部分和國際一流的科教新區(qū)

　　平谷區(qū) 為特色休閑及綠色經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

　　懷柔區(qū) 為服務(wù)國家對外交往的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)

　　密云區(qū) 為首都最重要的水源保護地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)

　　延慶區(qū) 為國際文化體育旅游休閑名區(qū)

　　亦莊新城 為具有全球影響力的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)中心等

　　今年實施“漫步中軸線”行動方案

　　報告原文：抓好老城整體保護，挖掘中軸線文化內(nèi)涵，實施漫步中軸線行動方案，加大重點文物騰退力度，啟動正陽門箭樓等修繕工程。加強胡同、四合院、名人故居保護，最大限度修復(fù)歷史肌理。——計劃報告

　　推進中軸線申遺保護，啟動正陽門箭樓修繕等工程，整體提升中軸線南段步行環(huán)境。——政府工作報告

　　報告解讀：2019年，北京持續(xù)推進中軸線申遺綜合整治各項任務(wù)收關(guān)。2018年確定的四大類27項重點工作已經(jīng)完成年度任務(wù)目標。其中，太廟73戶、天壇20戶、社稷壇5戶住戶已順利搬離并逐步恢復(fù)歷史風(fēng)貌，景山4戶、北海4戶、會賢堂5戶已簽約騰退，天壇南內(nèi)壇墻、廣利門、雙環(huán)亭，景山觀德殿二宮門及院落已完成修繕，完成了天安門地區(qū)市容環(huán)境景觀提升工程，景山壽皇殿建筑群以歷史文化展覽的形式對外開放。

　　今年，中軸線整體保護工作將繼續(xù)推進，并將進一步落實中軸線申遺保護規(guī)劃。其中，東城區(qū)將開展天橋、正陽橋考古，保護提升永定門公園內(nèi)御道遺址，推進宏恩觀騰退項目，加快天壇周邊簡易樓項目樓棟拆除，整治影響中軸線風(fēng)貌的建筑。同時，將推動西興隆街恢復(fù)性修建及三里河沿線保護性修繕，實施韶州會館修繕和前門東區(qū)胡同市政改造工程，啟動地鐵8號線鼓樓大街站織補項目。西城區(qū)將深入推進歷史文化名城保護，以中軸線申遺保護和大運河文化帶建設(shè)為重點，加快推進賢良祠、慶成宮等文物保護利用，并將劃定銀錠橋等68處區(qū)級文物保護單位建控地帶，啟動譚鑫培故居征收工作，全力推動五道廟等7處文物修繕。

　　2020年是紫禁城建成600年，故宮博物院將推出一系列大慶活動。公眾最關(guān)注的展覽方面，今年將舉辦“紫禁城建成600年展”“往昔世相——故宮博物院藏古代人物畫展”“千古風(fēng)流人物——蘇軾主題書畫特展”“中國與凡爾賽展”等系列展覽，題材涵蓋古代建筑、專題書畫、古代器物、中外文明等主題，為觀眾帶來全新的觀展體驗。其中，“紫禁城建成600年展”以600年來時間軸線中的20余個關(guān)鍵年份為基點，通過紫禁城的營繕、改造和保護等關(guān)鍵性事件，介紹600年來的城中變化，闡釋紫禁城作為宮殿建筑技術(shù)與藝術(shù)完美結(jié)合的最高境界。

　　同樣在2020年迎來600歲生日的還有天壇，為紀念天壇建壇600年，天壇公園近期首次推出祈年賀歲禮，包括中和韶樂八音盒、祈福彩禮盒、天香香水、天壇祈福白茶等“遇見天壇”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，以及黃金首飾等系列賀歲產(chǎn)品，充滿文化底蘊的文創(chuàng)產(chǎn)品將帶領(lǐng)公眾更好地感受天壇600年的文化變遷。

　　本版攝影/北京青年報記者 袁藝