因?yàn)橥恋刭Y源的難以為繼，城市更新也成為深圳最重要的發(fā)展手段之一。城市更新直接改變空間形態(tài)，也引發(fā)社會(huì)方方面面的連鎖反應(yīng)。以下文字不說常規(guī)的空間功能更新，而是其它關(guān)聯(lián)話題。

　　城市更新是自下而上表現(xiàn)個(gè)體權(quán)益和集體訴求的“社會(huì)運(yùn)動(dòng)”

　　從政府的角度看，城市更新是系統(tǒng)地補(bǔ)強(qiáng)和建構(gòu)具有更高文明的社會(huì)公共品（公共政策、公共服務(wù)和公共設(shè)施）的難得機(jī)會(huì)；從市場的角度看，城市更新以改變空間實(shí)體，更直接、更現(xiàn)實(shí)地提質(zhì)增值；從大眾的角度看，城市更新是推動(dòng)社會(huì)變革和進(jìn)步的動(dòng)力。

　　當(dāng)我們觀察城市更新規(guī)劃過程的時(shí)候，可以發(fā)現(xiàn)，沒有哪一種規(guī)劃方式，能夠匯聚這么多具體的利益博弈和沖突；沒有哪一次規(guī)劃的過程，能夠出現(xiàn)各種發(fā)自人內(nèi)心的社會(huì)訴求的聲音。這當(dāng)中有個(gè)體利益，也有城市社會(huì)集體的期望，而這些自下而上的基層利益訴求，很自然地伴隨著城市更新的全過程。啟動(dòng)任何一個(gè)更新項(xiàng)目，都像鳴響起跑的發(fā)令槍一般，激活了對城市未來混沌卻美好的期望，事實(shí)上城市更新可以被解讀為社會(huì)治理和建設(shè)的基層動(dòng)員的方法。

　　在城市更新“運(yùn)動(dòng)”中，人們不只是關(guān)注更新引發(fā)的空間關(guān)系重組，關(guān)注更新實(shí)施的過程對重組社會(huì)關(guān)系的積極作用，還關(guān)注其提供更多社會(huì)公共品的可能性。當(dāng)前中國社會(huì)在一定程度上出現(xiàn)了政府、市場與民眾之間的互信問題，人們迫切希望能夠找到有助于建設(shè)有“中國夢”特色的現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)治理方式，城市更新“運(yùn)動(dòng)”似乎提供了一些回應(yīng)這些問題的機(jī)會(huì)。城市更新可以扭合各種利益，如同使用強(qiáng)力粘合劑一樣，將公共的、私有的、政府的和市場的訴求收集起來，以達(dá)成各方共識(shí)為前提，運(yùn)用空間和社會(huì)組織的方法，技術(shù)性地將其粘在一起，形成一種新的城市空間和社會(huì)秩序。從共同的經(jīng)濟(jì)利益的共識(shí)逐漸走向社會(huì)（社區(qū)）建設(shè)共識(shí)，找尋共同的家園歸屬。我覺得，這有可能是一條能夠?yàn)榇蠹艺J(rèn)同的共同治理社會(huì)之路，從這個(gè)意義上講，城市更新是參與廣泛、積極地更新社會(huì)現(xiàn)狀和建設(shè)共同家園相關(guān)的“社會(huì)運(yùn)動(dòng)”。

　　城市更新已經(jīng)成為積極的更新社會(huì)現(xiàn)狀的集體行為

　　在城市更新過程中，人們關(guān)注自身的權(quán)利和政府公權(quán)力的關(guān)系，關(guān)注城市公共服務(wù)的共權(quán)和社會(huì)公平、社區(qū)民生的關(guān)系，關(guān)注維護(hù)弱勢人群在城市中居住的基本權(quán)益與房地產(chǎn)私權(quán)的關(guān)系，以及關(guān)注從利益?zhèn)€體自發(fā)性向社會(huì)集體性轉(zhuǎn)變的可能途徑等話題。這是一個(gè)形成社會(huì)多元利益共同體的過程。

　　城市更新從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初心開始，用時(shí)間和共同利益去磨合不同立場的利益沖突而達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)各種利益交換之后的城市功能空間平衡。由于城市更新涉及個(gè)體和集體利益，公眾參與度高，在實(shí)施城市更新的過程中，通過各種協(xié)商、共識(shí)所建立的人間互信，不斷擴(kuò)大的集體共識(shí)所催生共同約定的規(guī)則，無不滲透出現(xiàn)代社會(huì)所必須的契約、法治與合作的精神，而這正是推進(jìn)基層民主發(fā)展和社會(huì)治理觀念共識(shí)的基礎(chǔ)。

　　記得當(dāng)年深圳推行法定圖則的時(shí)候，有人就說：“難道中國的社會(huì)變革，要從城市規(guī)劃領(lǐng)域開始嗎？”回答是肯定的，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃的價(jià)值指向城市的未來，城市更新是規(guī)劃未來的一種形式和方法，是一個(gè)包含政府、市場和社會(huì)大眾的集體行為，并成為城市社會(huì)新形式、新內(nèi)涵和新制度產(chǎn)生的條件。規(guī)劃更（gèng）新的空間與規(guī)劃更（gèng）新的社會(huì)同脈諧動(dòng)，持久的城市更新“運(yùn)動(dòng)”在自覺地扮演著推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的角色，因此，城市更新其社會(huì)學(xué)層面的積極意義比其帶來的經(jīng)濟(jì)效益更大和影響更久遠(yuǎn)。

　　城市更新是合力創(chuàng)新城市空間共建家園社會(huì)的機(jī)會(huì)

　　城市更新漸漸沒有了單方絕對的主導(dǎo)力量，多方共識(shí)形成的合力才能最終推進(jìn)城市進(jìn)行更新。城市更新需要大眾參與，也需要理性的制度和應(yīng)變的機(jī)制，深圳的城市更新“運(yùn)動(dòng)”正在從沖突、博弈的混沌中逐漸走向理性的秩序。深圳新近成立了“城市更新局”，這是深圳政府面對城市更新這場有影響“運(yùn)動(dòng)”的應(yīng)變機(jī)制。設(shè)立“城市更新局”有利于引導(dǎo)每一個(gè)更新項(xiàng)目成為城市社會(huì)建設(shè)整體發(fā)展體系中的一部分，并讓每一次城市更新行為或多或少地成為積極的社會(huì)改良和促進(jìn)變革的動(dòng)力。“城市更新局”是溝通、協(xié)商和有社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)的規(guī)則和更新秩序的提供者。

　　那些涂畫在墻上的“拆”字，是人們熟知的中國的城市更新“運(yùn)動(dòng)”的標(biāo)志。希望這個(gè)“拆”字讓人們聯(lián)想的不只是GDP隱喻符號(hào)，也不只是市場財(cái)富增值的象征，而是要讓這個(gè)符號(hào)可以傳遞出更多的民生、法治和社會(huì)文明進(jìn)步的希望。從現(xiàn)實(shí)深圳的更新項(xiàng)目實(shí)踐中可以感受到，圍繞著“拆”字的思考變的復(fù)雜和理性了，推進(jìn)更新規(guī)劃耗費(fèi)的時(shí)間也越來越長了。而慢下來的城市更新規(guī)劃過程，不僅可以讓人們有時(shí)間把“拆”之后“建”什么想得更多，讓人們有機(jī)會(huì)公平地發(fā)出各種訴求的聲音，讓各種利益的角力有充分的時(shí)間去博弈，還可以讓人們有機(jī)會(huì)知曉兼顧、理解公平、從容妥協(xié)、互信合作，在契約和共贏中找到共識(shí)。我相信當(dāng)下的社會(huì)治理需要理性民智的配合，開啟民智不需要大道理，只需以人為本。眷顧社會(huì)民生就容易找到基本共識(shí)，善用城市更新過程的時(shí)空資源就可以發(fā)現(xiàn)達(dá)成共識(shí)的可能性。

　　當(dāng)下的深圳城市更新“運(yùn)動(dòng)”正在持續(xù)、系統(tǒng)地更新著或局部或整體的經(jīng)濟(jì)格局、文化格局、城市公共服務(wù)格局和社會(huì)治理格局，更新著的人與人的社會(huì)關(guān)系。我相信，城市更新能夠更新空間，還能借機(jī)更新社會(huì)。

　?。ㄗ髡邽橹袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師）