重慶市江津區(qū)四屏鎮(zhèn)2014年設(shè)鎮(zhèn)伊始，重慶市就將其定位為立足江津區(qū)四面山5A級(jí)景區(qū)，發(fā)展國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，并以此依托全域“農(nóng)區(qū)變景區(qū)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，幫助農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)向休閑觀(guān)光業(yè)態(tài)拓展、城鎮(zhèn)公共服務(wù)逐步覆蓋，為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化探索新路。

　　“田園變公園、民房變客房”，就近向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　在四屏鎮(zhèn)，一直種地謀生的四面村農(nóng)民鄧松靠著“不務(wù)正業(yè)”在過(guò)去4年間，將收入提高了10倍多，過(guò)上了小康日子。鄧松說(shuō)，家里10多畝地，以前種地平均每畝年收益不到1000元。

　　在旅游度假區(qū)發(fā)展中，鄧松成了鎮(zhèn)里第一批吃上“旅游飯”的農(nóng)民，2013年他借錢(qián)搞起了農(nóng)家樂(lè)，現(xiàn)在已有客房40多間，年接待游客2000多人次，純收入40多萬(wàn)元。

　　“以前四屏就是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，農(nóng)民大多靠土地生存。雖然距四面山核心景區(qū)僅有短短5公里路程，但就因?yàn)榻煌ú槐?，農(nóng)民大多和旅游商機(jī)‘擦肩而過(guò)’。”鄧松說(shuō)，這些年鎮(zhèn)里確立以生態(tài)旅游發(fā)展定位，完善路網(wǎng)規(guī)劃和功能定位，春季觀(guān)花、夏季避暑、秋季采摘、冬季賞雪，隨著旅游業(yè)態(tài)日益豐富，吸引了大量旅游休閑的觀(guān)光客。

　　短短3年時(shí)間，四屏鎮(zhèn)新增加鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)20多家，全鎮(zhèn)能同時(shí)接待上萬(wàn)名游客。鎮(zhèn)里不少農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)收入多元化。今年夏季，銀巖村1社農(nóng)民陳文平就異常忙碌，單是給風(fēng)景區(qū)餐館配送烤羊，平均一天就要拉10多頭羊，一年下來(lái)收入六七萬(wàn)元。

　　“在過(guò)去，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無(wú)法承載過(guò)多人口，對(duì)農(nóng)業(yè)人口有一定程度的‘擠出效應(yīng)’。高峰時(shí)期，鎮(zhèn)里1.2萬(wàn)多名農(nóng)民中，有60%外出務(wù)工。”四屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任陳世開(kāi)說(shuō)，通過(guò)“田園變公園、民房變客房”，旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加完善，能夠承載更多的人口本地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。最近3年，鎮(zhèn)里回流了2000多人，非農(nóng)收入成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。

　　多業(yè)態(tài)挖潛激活農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路

　　傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)向景區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并不是要丟掉農(nóng)業(yè)，而是通過(guò)進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)的休閑、觀(guān)光功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　最近幾年，四屏鎮(zhèn)銀巖村憑借毗鄰四面山景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，融合一三產(chǎn)業(yè)，走上了發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的道路。如今，漫步田間地頭，平整的機(jī)耕道、交通便道深入果園、菜地、苗圃，溝渠管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，一派田園風(fēng)光。

　　2015年，農(nóng)民王長(zhǎng)先流轉(zhuǎn)租用了60畝土地，專(zhuān)門(mén)種植優(yōu)質(zhì)葡萄，并配套發(fā)展了葡萄采摘游和農(nóng)家樂(lè)。王長(zhǎng)先說(shuō)，通過(guò)組織休閑觀(guān)光和市民采摘，我們不用再為葡萄找市場(chǎng)，游客就能主動(dòng)來(lái)消費(fèi)。采摘活動(dòng)中，平均每天吸引游客400多人次，葡萄銷(xiāo)售量達(dá)1多萬(wàn)斤，算上休閑觀(guān)光餐飲收益，總產(chǎn)值超過(guò)30萬(wàn)元。

　　在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中，四屏鎮(zhèn)還挖掘區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)生態(tài)功能，打造“一庫(kù)一景”，實(shí)現(xiàn)蓄水、生態(tài)、休閑等多重功能疊加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌區(qū)向水利風(fēng)景區(qū)轉(zhuǎn)變。在林業(yè)資源的利用上，則通過(guò)配套建設(shè)登山步道，建成森林旅游路網(wǎng)。

　　“以前土地沒(méi)人種，現(xiàn)在大伙兒搶著種。”休閑農(nóng)業(yè)“一三產(chǎn)業(yè)”互動(dòng)發(fā)展，四屏鎮(zhèn)培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100多戶(hù)，土地流轉(zhuǎn)率超過(guò)40%。四屏鎮(zhèn)在普通散戶(hù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，通過(guò)搭建城市資本下鄉(xiāng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地與資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)的規(guī)范結(jié)合，農(nóng)民不務(wù)農(nóng)，依然有可觀(guān)的農(nóng)業(yè)收入。

　　“農(nóng)轉(zhuǎn)城”群眾融入旅游業(yè)發(fā)展，享受增值收益

　　目前，四屏鎮(zhèn)配套了完善的醫(yī)療、教育、休閑廣場(chǎng)等公共服務(wù)資源，群眾半小時(shí)之內(nèi)就能就近享受完善的城鎮(zhèn)待遇。但在一些地方，有些“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的群眾并沒(méi)有搭上旅游發(fā)展的快車(chē)，甚至還存在被旅游景區(qū)“擠出”的問(wèn)題。

　　在四屏鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃丁看來(lái)，伴隨著農(nóng)區(qū)向景區(qū)的轉(zhuǎn)型過(guò)程，如何讓更多農(nóng)民享受旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的增值收益，確實(shí)有多重途徑可以摸索。

　　例如，四屏鎮(zhèn)在“農(nóng)轉(zhuǎn)城”被征地人員還房的房屋設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，考慮到了旅游接待功能，要求優(yōu)先滿(mǎn)足民宿發(fā)展要求，規(guī)劃多種類(lèi)型、方便出租的單間房屋。銀巖村農(nóng)民陳文平有150多平方米的安置住房，準(zhǔn)備裝修之后，搞成家庭旅館。“我們村海拔1000多米，夏季氣候宜人、空氣清新。單是3個(gè)月的避暑季，單個(gè)房間的租金就有2000多塊錢(qián)!”

　　黃丁介紹，旅游度假區(qū)建設(shè)不是單純地發(fā)展旅游地產(chǎn)，而是要在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，不僅讓出行、就醫(yī)、就學(xué)等生產(chǎn)生活條件得到改善，還要帶來(lái)大量就業(yè)崗位和消費(fèi)需求，使本地群眾收入水平大幅提高，共享轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果。最近，四面山興起的山地漂流項(xiàng)目，就專(zhuān)門(mén)雇了40多個(gè)本地勞動(dòng)力護(hù)漂，每月收入將近2000元。