”各地興起“海綿熱”

　　近年來(lái)，全國(guó)各地爭(zhēng)搶海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，中央資金補(bǔ)貼政策也起到了很大作用。

　　從2015年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院先后開(kāi)放兩批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)城市能獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼：直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元，連補(bǔ)3年。

　　去年4月，在財(cái)政部、住建部、水利部聯(lián)合開(kāi)展的第一批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)評(píng)審中，全國(guó)600多個(gè)城市有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案，江蘇、安徽、遼寧等省還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，要求在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

　　“在試點(diǎn)城市數(shù)量上，國(guó)家初步想法只有六七個(gè)城市，但是第一次申報(bào)城市就有上百個(gè)。”北京建筑大學(xué)教授車(chē)伍說(shuō)。

　　34個(gè)城市進(jìn)入第一批初選名單，最終武漢、常德、鎮(zhèn)江、嘉興、重慶等16個(gè)城市列入試點(diǎn)。

　　今年，第二批海綿城市試點(diǎn)再次啟動(dòng)。根據(jù)要求，各個(gè)城市在海綿城市建設(shè)上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項(xiàng)目可行性以及投融資模式的創(chuàng)新性，都決定著哪些城市能成為試點(diǎn)城市。

　　4月22日，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單公布，北京、上海、天津、福州等14座城市入圍。

　　至此，全國(guó)已有30座城市開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，濟(jì)南、成都、池州、遂寧等近20個(gè)城市總投資達(dá)2671億元，總項(xiàng)目量達(dá)到2052個(gè)。

　　現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)需要重視

　　現(xiàn)實(shí)層面，想從海綿城市建設(shè)中掘金，依然有一系列難題。無(wú)論在政府層面還是企業(yè)層面，海綿城市建設(shè)都存在人才匱乏的現(xiàn)象。

　　“國(guó)外大學(xué)水敏性城市設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)針對(duì)的就是海綿城市建設(shè)，而國(guó)內(nèi)城市設(shè)計(jì)還沒(méi)有細(xì)分到這一領(lǐng)域。”劉波說(shuō)，且在整體規(guī)劃這塊蛋糕中，民營(yíng)企業(yè)分到的部分并不多。

　　上市公司鐵漢生態(tài)旗下海綿城市與水環(huán)境規(guī)劃所所長(zhǎng)姜衛(wèi)星告訴《支點(diǎn)》記者，目前海綿城市規(guī)劃層面，依舊以“既當(dāng)評(píng)估項(xiàng)目裁判員，又當(dāng)項(xiàng)目投標(biāo)運(yùn)動(dòng)員”的體制內(nèi)設(shè)計(jì)院為主，民營(yíng)企業(yè)只有與他們形成投標(biāo)“綜合體”才能分包到部分業(yè)務(wù)。

　　“不過(guò)，新型建筑材料、管廊設(shè)備等屬于市場(chǎng)化板塊，這部分適合民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。而海綿城市信息化業(yè)務(wù)，更是過(guò)去體制內(nèi)設(shè)計(jì)院不太擅長(zhǎng)的板塊，民營(yíng)企業(yè)有著很大的盈利空間。”姜衛(wèi)星說(shuō)。

　　政策層面“難于一盤(pán)棋”，也給海綿城市建設(shè)帶來(lái)難點(diǎn)。

　　“海綿城市需要住建、水利、農(nóng)業(yè)、交通等所有涉水部門(mén)都做到位，才能發(fā)揮效用。在‘九龍治水’管理體制下，每個(gè)部門(mén)都會(huì)從自己角度出發(fā)。”姜衛(wèi)星說(shuō)。

　　協(xié)同作戰(zhàn)在實(shí)踐中卻并不容易，問(wèn)題癥結(jié)在于“部門(mén)利益沖突”。