（三）加快歷史遺留問題的解決。

　　1.明確任務要求。各地要將礦山地質環(huán)境歷史遺留問題的解決作為建設美麗中國的重要任務，納入當地政府生態(tài)環(huán)境保護的目標任務，明確要求，分工負責，限期完成，嚴格考核和問責制度。

　　2.加大財政資金投入。各級地方財政要加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關閉礦山等歷史遺留的礦山地質環(huán)境恢復治理提供必要支持。

　　3.鼓勵社會資金參與。按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，大力探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理新模式。

　　4.整合政策與資金。各地可根據本地實際情況，將礦山地質環(huán)境恢復治理與新農村建設、棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民搬遷、地質災害治理、土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等有機結合起來，加強政策與項目資金的整合與合理利用，形成合力，切實提高礦山地質環(huán)境保護和恢復治理成效。對歷史原因造成耕地嚴重破壞且無法恢復的，按照規(guī)定，補充相應耕地或調整耕地保有量。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。

　　1.制定工作方案。各級國土資源主管部門要充分認識加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的重大意義，摸清情況，梳理問題，理清工作思路，突出工作重點，分區(qū)分類提出解決問題的辦法，形成目標明確、任務落實、保障有力、切實可行的工作方案，納入本地經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設總體布局，依靠地方政府和各有關部門協調推進，確保各項工作目標的實現。

　　2.加強法制建設。各級國土資源主管部門要配合有關部門，積極推進礦山地質環(huán)境保護立法，完善礦山地質環(huán)境保護和土地復墾等核心制度，建立健全礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的法規(guī)制度及標準與規(guī)范體系，為礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理提供堅實有力的法制保障。

　　3.加強部門協作。各級國土資源、工信、財政、環(huán)保、能源等相關部門要在同級人民政府的統一領導下，按照部門職責分工，密切協作，加大礦山地質環(huán)境監(jiān)管力度，扎實推進歷史遺留礦山地質環(huán)境問題的恢復治理，督促礦山企業(yè)切實履行礦山地質環(huán)境恢復治理主體責任。

　?。ǘ┘訌娬咧С?。

　　1.完善用地政策。根據不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對性強的礦業(yè)用地政策。對因采煤塌陷或其他礦山地質災害造成的農用地或其它土地損毀，按照土地變更調查工作要求和程序開展實地調查，經審查通過后納入年度土地變更調查進行變更。涉及農用地變更為未利用地的，按照審查及認定規(guī)范和程序報批。符合條件的地區(qū)，可結合實際情況納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，支持存在礦山地質災害隱患且壓覆礦產資源的村莊搬遷或已發(fā)生地質災害的村莊搬遷。深入推進歷史遺留工礦廢棄地復墾利用。

　　2.完善礦產資源開發(fā)政策。在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，依法開發(fā)存量資源，為區(qū)域綜合治理提供資金保障。合理調整礦產開發(fā)布局，對伴生礦優(yōu)化開采順序。對采石取土成區(qū)連片、問題集中的地方，依法依規(guī)進行礦產資源開發(fā)整合，落實礦山地質環(huán)境問題治理的主體責任。加快推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)和綠色礦山建設，促進礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協調發(fā)展。

　　3.鼓勵第三方治理。地方政府、礦山企業(yè)可采取“責任者付費，專業(yè)化治理”的方式，將產生的礦山地質環(huán)境問題交由專業(yè)機構治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質量，促進科技進步。

　　4.強化科技支撐。加強關鍵技術攻關，加快研究推廣先進適用的開采技術，減輕礦產資源開發(fā)對地質環(huán)境的破壞，推動保護式開采。完善礦山地質環(huán)境調查、評價、監(jiān)測、治理技術標準體系，推廣應用國產衛(wèi)星遙感等先進技術，依靠科技進步，推進礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理。

　?。ㄈ┕膭钊罕妳⑴c。

　　1.加強信息公開。及時準確公開各類礦山地質環(huán)境信息，保障群眾知情權，及時回應礦山企業(yè)、礦區(qū)群眾和社會公眾關切，鼓勵群眾監(jiān)督礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理工作，保障企業(yè)和群眾合法權益。礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃由各級國土資源主管部門負責公開。企業(yè)制定的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案等相關信息由企業(yè)向社會公開。

　　2.加強宣傳教育。積極培育生態(tài)文化，牢固樹立礦產資源既是重要自然資源也是重要生態(tài)要素的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮新聞媒體作用，組織好世界地球日、土地日、防災減災日等主題宣傳活動，樹立理性、積極的輿論導向，加強資源環(huán)境國情宣傳，普及礦山地質環(huán)境保護法律法規(guī)和科學知識，報道先進典型，曝光反面事例，提高礦產資源開發(fā)和利用過程的環(huán)境保護意識。

　　2016年7月1日