優(yōu)化空間布局 讓城市更加宜居

　　問：北京城市發(fā)展面臨著嚴峻的資源環(huán)境承載壓力，規(guī)劃上將采取什么樣的措施來應對？

　　答：北京未來一段時間的發(fā)展必須以轉變發(fā)展方式、嚴格控制城市規(guī)模、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束，特別強調(diào)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，倒逼城市功能調(diào)整、規(guī)模控制、結構優(yōu)化和質(zhì)量提升。

　　規(guī)劃要強化底線約束，創(chuàng)新土地利用政策機制，推動建設用地“減量提質(zhì)”，逐步降低平原區(qū)開發(fā)強度，到2020年控制在45%以下，遠期力爭下降到40%以下。

　　為了實現(xiàn)用地減量目標，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃和利用，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地，加強存量建設用地盤活利用，重點促進集體建設用地減量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地集約高效利用。

　　在減量的同時，要優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結構。一是要壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)用地效益；二是要適度提高居住用地及其配套用地比重，進一步完善公共服務設施，改善人居環(huán)境；三是要大幅度擴大綠色生態(tài)空間，提高環(huán)境承載能力，從而實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　問：在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，北京主要在哪些方面加強區(qū)域協(xié)作？

　　答：北京城市發(fā)展中面臨的各種問題，歸根結底需要依靠更大區(qū)域的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展來解決。由此，我們在規(guī)劃編制和實際工作中，要打破“一畝三分地”，統(tǒng)籌考慮城市空間布局，積極對接和落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展的目標和任務，實現(xiàn)京津冀區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

　　遵從《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，以“疏解非首都功能、降低人口密度、實現(xiàn)城市發(fā)展和資源環(huán)境相適應”為制定規(guī)劃的出發(fā)點和立足點，重點加強交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領域的率先突破。

　　北京周邊的跨界城市組團作為維護區(qū)域生態(tài)安全格局的重點地區(qū)，受首都的輻射帶動影響，發(fā)展需求強烈，必須要加強統(tǒng)一規(guī)劃和共管共治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設實施的時序。促進規(guī)劃合作非常重要，在這個方面，我們積極與河北廊坊、保定、天津武清等北京周邊市縣開展規(guī)劃對接，建立機制，努力實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”，為更好地推動協(xié)同發(fā)展打好基礎。

　　問：北京將如何遏制城市“攤大餅”無序蔓延？

　　答：加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，徹底變城市規(guī)劃為城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)對城、鄉(xiāng)建設的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，重點改變長期以來對集體建設用地管控不到位的局面，徹底遏制城市“攤大餅”無序蔓延的狀況。

　　針對現(xiàn)在全市集體建設用地存在的總量大、布局散、效益低等問題，將來集體建設用地主要思路是“集中、集約、減量、提質(zhì)”，通過集體建設用地集約減量和改造更新，實現(xiàn)人口減量、功能疏解、農(nóng)民增收和環(huán)境改善。提高本地城市化水平，爭取到2030年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的81.7%提高到89%左右。