一些受訪干部反映，水環(huán)境治理最大瓶頸就是資金。目前生態(tài)保護投入來源主要為國家、省各類專項資金，而這些渠道的資金量和資金到位時間均不固定且受多種因素制約，無法進行長期、系統(tǒng)性的安排，難以形成穩(wěn)定的環(huán)境保護投入保障機制。其投入方式也較為分散，難以形成有效的合力。“我們現(xiàn)在實施的重點項目受資金限制非常嚴重，國家給的有限，我們配套不起，別的項目的錢又用不了。而且專項資金規(guī)定得特別死，給你種樹的，不能用在管護上。很多項目縣里都不愿意申報，錢不知道來不來、來多少，還不如我們投入多。”承德市環(huán)保局污防科科長唐慧敏說。

　　記者采訪時，承德市環(huán)保局正在積極謀劃成立PPP模式的“承德水環(huán)境基金”，但苦惱于受國家項目資金使用政策的限制無法實施。“整合各方生態(tài)項目資金建立水環(huán)境資金，可以形成長期固定的資金來源渠道，減少政策變化或資金量減少等帶來的影響。資金投入哪里、怎么實施都交給地方，國家只要考核地方的生態(tài)效益就行。這樣做會極大降低治理成本，也能達到較好的生態(tài)效果。”唐慧敏說。

　　生態(tài)補償機制 亟待科學化規(guī)范化

　　一些受訪干部群眾表示，多年來河北張承地區(qū)為保障京津生態(tài)做出重大犧牲。雖然北京、天津給予了一定援助補償，但都是以支持和補助一些項目來體現(xiàn)的，并且臨時性政策居多，京津冀亟須建立科學合理的生態(tài)補償機制。

　　據(jù)了解，為了給京津阻風沙、護水源，承德市十幾年來實施了退耕還林、京津風沙源治理等林業(yè)重點工程，同時與北京也開展水源林保護合作項目等橫向補償。“但目前投入資金與實際成本差距較大。”承德市林業(yè)局局長李桂林說：“承德市造林成本已達到2000元／畝，但目前國家重點工程人工造林畝補助標準400元，而北京造林費用可達到2萬一畝。由于投入低，造了很多低值低效林。承德市3310萬畝有林地中，中幼林面積達2900多萬畝。”

　　一些基層林業(yè)工作人員坦言，雖然承德市森林覆蓋率河北省最高，但與北京植被差距仍在三四十年以上。而記者采訪中，多年來承德與京津展開橫向補償，“前一個市長在任時每年給100多萬水源補償，換了市長就沒了”等“因人而廢”的補償政策非常多。

　　河北省政協(xié)副秘書長徐英認為，目前生態(tài)補償標準不科學，沒有充分考慮生態(tài)系統(tǒng)恢復或保護需要的科學成本，導致補償標準偏低。同時，由于行政壁壘、部門利益等原因，京津冀地區(qū)目前只在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等領域開展“部門主導”的專項生態(tài)補償，規(guī)模小、進展慢，使生態(tài)補償效率和效果打了折扣。

　　一些基層受訪干部群眾認為，京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)領域率先突破，亟須推動生態(tài)補償標準的科學化、規(guī)范化，建立符合市場規(guī)則的生態(tài)補償長效機制。“應研究建立自然資源和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，探索定量化的自然資源和生態(tài)環(huán)境價值評價辦法。同時，應推進京津冀生態(tài)補償型產(chǎn)業(yè)合作，既可以改善京津冀生態(tài)治理，也能同步解決當?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富問題。”徐英說。