中國世界遺產回顧

　　雖然在世界遺產工作方面起步較晚，但自1985年正式加入《世界遺產公約》以來，我國發(fā)展迅速且勢頭較好。30年來，我國世界遺產事業(yè)在申報組織、保護管理、制度創(chuàng)新、能力建設、旅游發(fā)展、社會服務等方面均取得了巨大成就。特別是近年來，黨中央將生態(tài)文明提升到前所未有的高度，世界遺產保護亦受到了前所未有的高度重視。世界遺產事業(yè)的發(fā)展還直接和間接地促進了中國與世界的文化交流，成為改革開放的排頭兵。

　　當前，我國已經有一大批提名地列入《世界遺產名錄》，受到全球范圍的保護和關注。截至2014年7月，中國共有47處世界遺產，包括文化遺產29處、自然遺產10處、文化和自然雙遺產4處以及文化景觀4處，總數(shù)位居全球第二。這一數(shù)字還在以年均1.5處的速度穩(wěn)步遞增。

　　各級風景名勝區(qū)是申報世界遺產項目的主要來源之一。47處世界遺產涉及到國家級風景名勝區(qū)39處、省級風景名勝區(qū)10處。此外，為數(shù)眾多的國家級、省級風景名勝區(qū)還是預備和儲備項目，包括55處列入《世界遺產預備清單》的項目以及41處列入《國家自然遺產、自然與文化雙遺產預備名錄》的項目。

　　體制保護與建設

　　在體制建設方面，我國現(xiàn)已有較為成熟的做法和探索。貴州、云南、四川、新疆等省區(qū)專門成立了世界遺產管理部門。有些地方在省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門成立了世界遺產管理處室，大大強化了對世界遺產的監(jiān)管職能。目前，絕大多數(shù)世界遺產地都專門設有保護管理機構，落實了經費、人員等方面要求，職能得到進一步強化。部、省、遺產地的三級保護管理體制已基本建立，并在不斷完善和健全。

　　對于世界遺產的保護，我國已形成了有效的監(jiān)管手段，并通過不斷改進技術措施，加強遺產地監(jiān)管。我國利用遙感衛(wèi)星開展監(jiān)測已有超過10年時間，對住房城鄉(xiāng)建設部主管的世界遺產進行過多次監(jiān)測，包括所有自然遺產、混合遺產以及部分涉及風景名勝區(qū)的文化遺產和文化景觀，監(jiān)測覆蓋范圍達1.64萬平方公里。

　　住房城鄉(xiāng)建設部還多次開展實地督察，包括2003 2007年開展對國家級風景名勝區(qū)和世界遺產地的綜合整治以及2012 2015年對國家級風景名勝區(qū)和世界遺產地的執(zhí)法檢查。通過兩次檢查活動，大量對遺產地價值造成威脅的建設項目和破壞行為被制止，遺產地保護管理水平有效提升。

　　社會服務功能

　　據不完全統(tǒng)計，2013年，僅涉及國家級風景名勝區(qū)的世界遺產地門票收入就達到109.65億元，經營性收入超過200億元。世界遺產地業(yè)已成為各地旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的主力軍。

　　如武陵源所在的張家界市，其旅游收入占當?shù)谿DP總量的49.3%，是名副其實的龍頭產業(yè)。申遺成功后，當?shù)啬耆司杖胗?992年的1600元提高到2009年的11670元，增加了7倍多。五臺山申遺之前，其旅游收入雖年年增長但幅度較小，年接待量始終在100萬人以下。2009年五臺山成功申遺，其游客接待量迅速上升到320.5萬，旅游收入達16億元，實現(xiàn)了經濟跨越式發(fā)展。

　　此外，“中國丹霞”和“中國南方喀斯特”所涉及的12處風景名勝區(qū)游客量和旅游收入，在申遺成功后均得到大幅增長，有效拉動了地方旅游經濟發(fā)展。

　　加入《世界遺產公約》30年來，我國各遺產地都高度重視世界遺產的科普教育功能和展示展出功能，以世界遺產博物館、陳列館和遺產本體為基地，開展愛國主義教育和資源環(huán)境保護教育，大力推動了社會主義精神文明建設與和諧社會建設。