保護(hù)意識淡薄，不合理開發(fā)，濕地生態(tài)系統(tǒng)屢遭人為破壞

　　除了水資源短缺造成了濕地數(shù)量、面積減少之外，一些人為因素造成的濕地被污染、占用的情況也給濕地保護(hù)帶來了不小的挑戰(zhàn)。

　　5月下旬，記者順著汪洋溝查看河流濕地的保護(hù)情況。在河道兩側(cè)，記者注意到，建筑垃圾和生活垃圾被隨意傾倒的情況比較嚴(yán)重。在藁城區(qū)貫莊村，村民傾倒的生活垃圾已經(jīng)堵滿了一半橋面，該村的養(yǎng)牛場緊鄰?fù)粞鬁希＜S便直接溢流到溝內(nèi)。問及是否知道垃圾會污染濕地，一位正在傾倒垃圾的村民一臉茫然。

　　近海與海岸濕地遭到的人為破壞更為嚴(yán)重。在河北省某沿?？h城，一位水產(chǎn)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，隨著一些工業(yè)項目的落戶和一些基礎(chǔ)設(shè)施的修建，該地的海岸自然保有量下降嚴(yán)重：十多年前，該縣的海岸自然保有比例能達(dá)到50%，而現(xiàn)在已不足20%。

　　《2014河北省環(huán)境狀況公報》指出，全省七大水系水質(zhì)總體為中度污染，近海與海岸濕地污染形勢嚴(yán)峻，未達(dá)到Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占全省海域面積的70%左右。由于水質(zhì)污染，濕地的供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受到嚴(yán)重影響。

　　濕地生態(tài)系統(tǒng)屢屢遭到人為破壞，原因何在？

　　相關(guān)專家分析，河北省濕地資源豐富、保護(hù)較完整的區(qū)域也多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著人口增長和土地資源缺乏等社會壓力的增加，基于直接經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，就忽視或弱化了濕地作為一種獨特生態(tài)系統(tǒng)的價值和功能，一些地方甚至把濕地當(dāng)作一種后備土地資源，進(jìn)行不合理開墾或轉(zhuǎn)為它用。專家指出，對濕地的生態(tài)功能和價值了解不夠、認(rèn)識不深，也造成了人們普遍缺乏濕地保護(hù)意識的現(xiàn)狀。

　　加強(qiáng)部門協(xié)作，提高執(zhí)法水平

　　“建立了濕地公園后，我們這兒的珍稀鳥類越來越多，國家一級保護(hù)動物由5種增加到了7種，遷徙候鳥種類總數(shù)達(dá)到了180種。”沽源縣閃電河國家濕地公園負(fù)責(zé)人崔建軍告訴記者，3年來，該濕地公園水面新增500公頃，濕地植被恢復(fù)至600公頃。

　　河北省保護(hù)濕地的辦法主要以建立保護(hù)區(qū)、濕地公園等方式進(jìn)行。得益于這些項目的推行，目前省內(nèi)約有38%的濕地受到了不同程度的保護(hù)。2013年，河北省濕地保護(hù)管理中心成立，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省濕地保護(hù)工作。2014年，《河北省濕地保護(hù)規(guī)定》正式發(fā)布實施。

　　濕地保護(hù)涉及海洋、水務(wù)、國土、環(huán)保等多個部門，是一項跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性工作，有賴于相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作。相關(guān)專家指出，雖說有了《河北省濕地保護(hù)規(guī)定》，但是，里面的條款不足以震懾破壞濕地行為。“比如，擅自占用、開墾、填埋、排干濕地或者改變濕地用途的，處以最高不超過3萬元的罰款，這對于圍海造地等動輒億元的投入來說，簡直是微乎其微。希望有關(guān)部門加大懲罰力度，打擊破壞濕地行為。”

　　“去年，國家正式開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點。各省也在積極探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，我們正在向省財政爭取每年安排一部分資金開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點工作，待試點成熟后將向全省推廣。”省林業(yè)廳廳長王海洋說。

　　■他山之石

　　生態(tài)補(bǔ)償呵護(hù)濕地

　　蘇州市2010年出臺《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，將水源地和重要生態(tài)濕地列入生態(tài)補(bǔ)償重點，以直接承擔(dān)這些生態(tài)區(qū)域生態(tài)保護(hù)責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及農(nóng)戶為補(bǔ)償對象，2010年-2011年共安排濕地生態(tài)效益補(bǔ)償資金7000多萬元。2013年3月，該市又出臺《關(guān)于調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償政策的意見》，對濕地村的生態(tài)補(bǔ)償采取分類、分檔的辦法，提高了生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　武漢市2014年1月1日施行《濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，由市、區(qū)兩級財政每年出資1000萬元，對全市5個濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，因濕地保護(hù)需要導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動受到限制的權(quán)益人，或水域、灘涂、林地等因遭受鳥類等野生動物取食而造成經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)營者都得到補(bǔ)償。