城市規(guī)劃是城市發(fā)展的總體計劃，是城市建設(shè)的前瞻性部署。它通過確立城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，為合理利用土地與資源，協(xié)調(diào)城市空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供了總體性框架?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃，能為城市建設(shè)和發(fā)展帶來巨大的綜合效益。城市規(guī)劃是保證城市合理地進行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。城市規(guī)劃直接關(guān)乎一個城市的日后管理與運營，一個科學(xué)的城市規(guī)劃，會給城市治理營造一個良好的環(huán)境空間。

　　城市規(guī)劃的基本特征

　　對于城市規(guī)劃，目前學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一的界定，有代表性的觀點主要有以下幾種：

　　其一，城市規(guī)劃是一種決策行為，其目的是解決城市中各種物質(zhì)要素在空間布局與時間序列上的各種矛盾，使其各得其所，有機聯(lián)系，以取得良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

　　其二，城市規(guī)劃是在一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計劃，是城市建設(shè)的總體部署，也是城市建設(shè)管理的依據(jù)。

　　其三，城市規(guī)劃是政府干預(yù)城市發(fā)展的一種手段，由于是有意識的干預(yù)，因而也就是實踐，即行動。

　　其四，城市規(guī)劃的工作對象是城市社區(qū)，其手段是對城市物質(zhì)環(huán)境的布局與設(shè)計，其目的是滿足全社會的現(xiàn)實需要和促進全社會的發(fā)展與進步。

　　城市規(guī)劃的基本特征可以歸納為以下幾個方面。

　　一是綜合性。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，它涉及多個規(guī)劃部門的參與和通力合作，它需要地理學(xué)、工程學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科的支持，它需要兼顧城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境多重目標(biāo)間的協(xié)調(diào)與權(quán)衡。

　　二是前瞻性。城市規(guī)劃是對未來城市各項建設(shè)的總體設(shè)想，是指導(dǎo)城市建設(shè)的藍圖，其目的是使城市各項建設(shè)與未來城市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市居民生活需求相適應(yīng)。城市規(guī)劃要綜合分析影響城市發(fā)展的各種限制性因素與非限制性因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)，使城市自身對社會經(jīng)濟的發(fā)展變化具有較強的適應(yīng)力。

　　三是權(quán)威性。城市規(guī)劃是城市各項建設(shè)的綜合部署，它的制定和實施必然會涉及政府各個部門，城市規(guī)劃范疇中的若干問題，如城市性質(zhì)定位、城市規(guī)劃的確定、城市各類用地分配，都是重大的公共問題，要由作為公權(quán)力機關(guān)的城市國家機構(gòu)來制定和監(jiān)督執(zhí)行城市規(guī)劃；與此同時，為確保城市規(guī)劃的執(zhí)行，必須實現(xiàn)城市規(guī)劃的法制化。

　　四是動態(tài)性。城市規(guī)劃本是一個動態(tài)的過程，永遠沒有“完工的一天”，這是因為城市在城市體系中的地位是動態(tài)的，城市規(guī)劃的理論和技術(shù)是動態(tài)的，城市建設(shè)的材料和工藝是動態(tài)的，所以城市規(guī)劃作為一個專門行業(yè)的法規(guī)，也應(yīng)是具有彈性的。

　　五是特殊性。每個城市都有其特定的地理位置、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史淵源與文化積淀，在進行城市規(guī)劃時，要因地制宜，努力體現(xiàn)城市的特色，打造獨特的城市品牌和形象，這不僅有利于城市經(jīng)濟的繁榮和市民生活水平的提高，也有利于城市旅游業(yè)的發(fā)展。