雨洪問(wèn)題根源剖析

　　隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的不斷增強(qiáng)，城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，但飽受詬病的“水”問(wèn)題，包括內(nèi)澇災(zāi)害問(wèn)題和水質(zhì)污染問(wèn)題，并沒(méi)有得到根本改善。據(jù)住建部2010年對(duì)國(guó)內(nèi)351個(gè)城市內(nèi)澇專項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年～2010年間，有62%的城市發(fā)生過(guò)不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災(zāi)害超過(guò)3次以上的城市有137個(gè)。據(jù)環(huán)保部《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，我國(guó)十大流域的國(guó)控?cái)嗝嬷校簟躅惡土英躅愃|(zhì)斷面比例為28.3%，省控?cái)嗝嬷?，Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為37.7%。國(guó)控重點(diǎn)湖泊（水庫(kù)）受污染比例達(dá)到39.3%。

　　城市內(nèi)澇問(wèn)題，表象上看是由于城市整體設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，根源是規(guī)劃建設(shè)的理念問(wèn)題。我們的城市規(guī)劃建設(shè)不注重對(duì)自然水文系統(tǒng)的保護(hù)，城市被大規(guī)模的硬質(zhì)化地表覆蓋，極易形成“雨島”效應(yīng)。在2013年以前，我們的排水系統(tǒng)仍按“快排”的方式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，要求雨水分散快速排放。一方面“雨島”效應(yīng)導(dǎo)致降雨強(qiáng)度不斷增大，另一方面城市90%以上的雨水需要人工的快排系統(tǒng)排出，兩者疊加導(dǎo)致我們城市的排水系統(tǒng)極易超負(fù)荷運(yùn)行，澇水在硬質(zhì)化的城市中肆虐的現(xiàn)象越來(lái)越常見。

　　城市水質(zhì)污染問(wèn)題，是由城市點(diǎn)源污染和面源污染共同作用的。傳統(tǒng)上我們更注重對(duì)城市點(diǎn)源污染的控制，至2013年我國(guó)城市污水處理率接近90%，但水質(zhì)污染問(wèn)題并沒(méi)有得到根本改善。例如美國(guó)自上世紀(jì)60年代以來(lái)點(diǎn)源污染得到有效控制，而面源污染逐步成為水體污染的主因，已實(shí)現(xiàn)污水二級(jí)處理的城市，水體有機(jī)物污染負(fù)荷40%～80%來(lái)自降雨徑流。降雨徑流水質(zhì)差（見表1）、歷時(shí)短、流量大且十分分散，處理難度極大。

　　表：北京地區(qū)雨水水質(zhì)指標(biāo)與相關(guān)水質(zhì)指標(biāo)對(duì)比表（mg/L）