濕地保護(hù)應(yīng)實(shí)行依法管理依法行政
近年來(lái),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,天然濕地面積逐年減少,濕地被污染、濕地生態(tài)系統(tǒng)被破壞的趨勢(shì)沒(méi)有根本遏制。主要問(wèn)題有:一是灘涂圍墾與濕地保護(hù)矛盾突出,存在過(guò)度圍墾趨勢(shì)。二是隨意侵占、填埋濕地及破壞濕地生態(tài)的情況時(shí)有發(fā)生。三是水質(zhì)污染嚴(yán)重,濕地功能退化。四是過(guò)度漁獵、棲息地減少,濕地生物多樣性下降。五是外來(lái)生物入侵,對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅。六是森林植被質(zhì)量不高,水土流失比較嚴(yán)重。針對(duì)濕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì),建議:
一、加快國(guó)家層面的濕地立法工作。濕地保護(hù)應(yīng)實(shí)行依法管理、依法行政。目前部分省、市根據(jù)本地實(shí)際自行制定的濕地保護(hù)地方性法規(guī)規(guī)章,無(wú)論從法律效力還是在管理成效上都不及國(guó)家層面的立法。
二、加快出臺(tái)濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。濕地生態(tài)補(bǔ)償制度是以經(jīng)濟(jì)措施為主,綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、市場(chǎng)等手段,協(xié)調(diào)濕地生態(tài)系統(tǒng)利益關(guān)系的一種制度。長(zhǎng)江流域在實(shí)施財(cái)政反哺濕地生態(tài)保護(hù)政策上可先行一步。
三、列入各級(jí)政府生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)。充分發(fā)揮政府考核的導(dǎo)向作用,以保障濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)深入調(diào)研和科學(xué)分析制定濕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系,明確考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
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