深化林權(quán)改革：盤活存量激活市場(chǎng)和民間力量，形成常態(tài)化機(jī)制

　　2014年12月18日，寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)林農(nóng)蔣文權(quán)領(lǐng)到了他的林權(quán)抵押貸款5萬(wàn)元。從此，他可以一邊養(yǎng)雞，一邊管護(hù)自家樹(shù)林——養(yǎng)雞場(chǎng)就是自家林下空間。在川北的平武縣老河溝，公益組織白手起家將一片停伐林場(chǎng)變成了自然保護(hù)區(qū)。

　　四川現(xiàn)有3.6億畝林地中，超過(guò)1.63億畝是已經(jīng)確權(quán)頒證的集體林，林農(nóng)面臨資產(chǎn)盤活難題；全省14.9%左右的國(guó)土面積是林業(yè)自然保護(hù)區(qū)，資金少、力量薄弱，管護(hù)難度大。

　　怎么辦？四川林業(yè)給出答案：在建設(shè)生態(tài)文明的道路上，唯有盤活存量、激發(fā)市場(chǎng)和民間力量，方能形成鞏固建設(shè)成果的常態(tài)化機(jī)制。

　　就在四條紅線發(fā)布的半個(gè)月前，我省正式發(fā)布《完善和深化集體林權(quán)制度改革方案》，明確了完善和深化集體林權(quán)制度改革的總體思路、工作目標(biāo)，提出了完善集體林權(quán)確權(quán)頒證工作、深化林木采伐制度改革等七項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　思路篤定，行動(dòng)有力。

　　去年，深化改革所釋放出的活力初步顯現(xiàn)：全年全省實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值2200億元、農(nóng)民人均林業(yè)收入990元，同比分別增長(zhǎng)8.4%和13.8%。全省15個(gè)深化林權(quán)改革試點(diǎn)縣完成集體林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，新增18個(gè)國(guó)家級(jí)、14個(gè)省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作示范社，全省林業(yè)專合組織達(dá)到2955個(gè)。

　　改革需要破釜沉舟的勇氣，更需要未雨綢繆的精打細(xì)算。

　　去年，在全國(guó)深化國(guó)有林場(chǎng)改革大潮到來(lái)之前，四川率先對(duì)全省國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行了摸底調(diào)查并試點(diǎn)探索，全年增加10個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)并納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理，并在全國(guó)率先提出探索政府贖買非公有公益林。

　　組織崇州、廣元朝天區(qū)、巴中巴州區(qū)、蓬溪和宜賓等5個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)，探索建立林權(quán)抵押融資收儲(chǔ)基金，推進(jìn)集體林改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等等。

　　新年的鐘聲敲響，四川林業(yè)交出亮眼的改革成績(jī)單：涉林改革事項(xiàng)共27項(xiàng)，提交審議專項(xiàng)改革方案1個(gè)；成都市和巴中市巴州區(qū)被確定為全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)區(qū)。

　　在改革中尋找機(jī)遇，在改革中釋放活力，在改革中建設(shè)生態(tài)屏障，四川林業(yè)不斷轉(zhuǎn)換身姿，澆鑄著長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、點(diǎn)綴美麗四川。