美麗四川的林業(yè)改革實(shí)踐
2014年最后一天,紅原縣龍日鄉(xiāng)村民梅朵嘉怡領(lǐng)到了補(bǔ)貼1190元。這個(gè)冬天,他不用再去附近的濕地中挖取泥炭取暖。與梅朵的輕松不同,色達(dá)縣林業(yè)局天保中心主任胡敏則壓力山大:2014年開始,全縣200多萬畝沙化土地上的植被不能減少。
2014年,深化改革的元年,四川林業(yè)圍繞構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障、建設(shè)美麗四川,以生態(tài)文明體制改革為總章,以深化集體林權(quán)制度改革為抓手,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,盤活存量,做好加法,在深山密林中唱響一支“世外天籟”。
建設(shè)生態(tài)屏障:四條紅線就是四條“高壓線”,四川林業(yè)自然資源有了“基本盤”
我省明確,林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)、自然資源有償使用和探索生態(tài)補(bǔ)償制度。方向清晰鎖定,破局靠改革。
梅朵嘉怡所領(lǐng)到的1190元,是濕地補(bǔ)貼,每畝每年15元,他家牧場中79.3畝濕地全部被納入補(bǔ)貼范圍。從此,濕地周邊拉起一道護(hù)欄,與牧場隔開,他的牛羊再也不能進(jìn)去吃草,因?yàn)?,這片濕地,已被劃入保護(hù)紅線。
林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種——2014年10月10日,省林業(yè)廳副廳長賓軍宜在四條紅線劃定后感慨,“四條紅線,就是四條‘高壓線’!”從此,四川林業(yè)自然資源有了“基本盤”。
為保護(hù)四條生態(tài)紅線,我省宣布,取消限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值考核,對破壞已劃定紅線的實(shí)施一票否決制和責(zé)任終身追究制。
與四條紅線一起發(fā)布的,還有四川林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)方案。它闡述了在新常態(tài)下,林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中必須承擔(dān)的構(gòu)建生態(tài)安全格局、保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、保障生態(tài)產(chǎn)品供給、綠色發(fā)展助農(nóng)增收和繁榮林業(yè)生態(tài)文化五大職責(zé),明確構(gòu)建自然生態(tài)空間規(guī)劃、重大生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)文明制度和生態(tài)文化五大體系的戰(zhàn)略任務(wù),提出劃定四條紅線、推進(jìn)十大工程、實(shí)施十大行動(dòng)的具體建設(shè)路徑。
紅線劃定“雷區(qū)”,補(bǔ)貼設(shè)置緩沖區(qū)。去年5月,我省將省級集體公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從每畝10元提高至15元,實(shí)現(xiàn)省級國有林與國家級國有林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。將紅原縣和理塘縣納入省級濕地補(bǔ)償試點(diǎn)范圍,探索非國有公益林政府贖買和省級自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地公園生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
保護(hù)離不開法治,去年,《四川省野生植物保護(hù)條例》正式頒布,同時(shí)宣布取消了58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值及增速考核,將森林覆蓋率納入縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),以制度化的方式將林業(yè)生態(tài)納入政績考核。
編輯:wangying
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