無論政府部門還是企業(yè)，打破了所謂的“一畝三分地”的思維的限制，著眼于整個京津冀地區(qū)，是面對未來的機遇、挑戰(zhàn)和思考時都必須具備的思維。

　　談趨勢

　　2020年京津冀城市化率或達70%

　　北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任、教授，中國區(qū)域科學協(xié)會會長楊開忠：

　　今年國家層面提出的“京津冀協(xié)同發(fā)展”明顯有別于上世紀八十年代初的京津塘規(guī)劃，也有別于“十一五”時的京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃。前兩次可謂均以失敗告終。國家的十二五規(guī)劃明確提出打造首都經(jīng)濟圈，重點推進河北等區(qū)域的發(fā)展，這就把這個區(qū)域的協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略。今年習近平主席的重要講話更是把這個國家戰(zhàn)略進一步提高到重大國家戰(zhàn)略當中，所以我相信這次是高層重視、頂層設計，我相信這個規(guī)劃不會流產(chǎn)，而且會成為我們這個地區(qū)發(fā)展的重大的推動力。

　　當下京津冀地區(qū)正處在從規(guī)模驅動向創(chuàng)新主導的轉變階段，在這個轉變過程中，經(jīng)濟的發(fā)展水平、結構，布局都會發(fā)生重大的變化。到2020年，京津冀區(qū)域的人均GDP將達到甚至超過2萬美金。產(chǎn)業(yè)結構將會轉變成為以服務經(jīng)濟為主體，京津冀將全面進入服務經(jīng)濟時代，到2020年，服務業(yè)增加值預計會占到GDP的60%。同時，到2020年，京津冀地區(qū)的城市化率有可能達到70%。

　　在更大區(qū)域內謀劃產(chǎn)業(yè)鏈布局

　　北京市延慶縣縣委常委、副縣長張遠：

　　區(qū)域發(fā)展的規(guī)律使然，要求資源和要素在更大的區(qū)域里面流動、實現(xiàn)配置，京津冀三個區(qū)域已經(jīng)到了這個發(fā)展階段。同時，城市和區(qū)域發(fā)展到這個階段，導致了一系列的問題，特別是城市病，污染的問題，房價高漲的問題，倒逼區(qū)域發(fā)展道路革新。

　　我原來在北京市發(fā)改委工作，我們最愛說的一句話，要解決北京的問題，就要跳出北京看北京，要在更大的范圍內、更大的空間內統(tǒng)籌解決北京的問題，當時考慮的就是京津冀協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)在，我們首先要重新認識北京的功能定位，不是所有的功能都要在北京、天津，也不是所有的功能越多越好、越大越好。其次，我們的城市治理開發(fā)模式迎來一些挑戰(zhàn)，以前通過征地、開發(fā)、建設的模式可能難以為繼。另外，產(chǎn)業(yè)模式也會發(fā)生很大變化，產(chǎn)業(yè)鏈的布局需要在京津冀甚至更大的范圍來謀劃、發(fā)展。

　　踐行創(chuàng)新，解決三地產(chǎn)業(yè)功能

　　中關村發(fā)展集團副總經(jīng)理張興勝：

　　踐行國家的驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在京津冀一體化的過程中探索發(fā)展，理由有三，首先是創(chuàng)新自生的力量和中國經(jīng)濟自生發(fā)展的要求，過去幾十年，中國經(jīng)濟的發(fā)展確實有大量要素的投入，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展也越來越凸顯出一些新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式遠遠比我們的要素投入更具有發(fā)展?jié)摿?。從這個角度來講，京津冀一體體的發(fā)展，只要是可持續(xù)的，有長遠生命力的發(fā)展，一定要擺脫過度的要素投入，污染排放，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的新道路。

　　其次是兩個創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略的實施，與京津冀一體化發(fā)展一起有助于解決三地共性的一些問題，比如嚴重的產(chǎn)能過剩，尤其是河北的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼、水泥、玻璃。三地協(xié)同發(fā)展，一方面靠自身的功能的疏解和優(yōu)化，另一方面也要靠產(chǎn)業(yè)的轉移、產(chǎn)業(yè)的提升以及產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化。從這個角度來講，創(chuàng)新不僅是尋求一個更加合理的產(chǎn)業(yè)結構，也是尋求獲得更加優(yōu)越的功能布局。

　　再次，新時期創(chuàng)新驅動有助于城市保持長期的競爭力，此前有的城市靠資源，有的靠交通優(yōu)勢而發(fā)展，未來的發(fā)展越來越多的是依賴產(chǎn)業(yè)本身的競爭力和功能的合理。

　　看城市 天津、滄州將強勢崛起

　　北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任、教授，中國區(qū)域科學協(xié)會會長楊開忠：

　　未來京津冀地區(qū)的人口和經(jīng)濟格局將發(fā)生重大的變化。過去的人口和經(jīng)濟的重心都是在中部的平原地帶，在未來5-7年，京津冀地區(qū)的人口和經(jīng)濟重心將轉向沿海地區(qū)，天津將會替代北京，成為區(qū)域甚至整個中國北方的最大的經(jīng)濟中心。我預計，到2020年，天津的GDP將超過北京。

　　另外，河北滄州將會成為河北地區(qū)繼石家莊、唐山之后最為重要的區(qū)域中心城市，而且到2020年左右，我相信滄州很有可能成為國家新思路經(jīng)濟帶中部通道的一個重要橋頭堡。

　　天津東麗：吸引京冀科技要素

　　天津市東麗區(qū)委常委、副區(qū)長白鳳祥：

　　天津在國家戰(zhàn)略當中迎來了千載難逢的機遇。在最近的功能定位上，天津被確定為北方的經(jīng)濟中心、先進的制造中心，同時也定位為國際的港口和航宇中心。應該說金融機構的總部在北京，但是作為運營中心，天津正在積極爭取這樣的定位。天津和北京、河北省簽署了很多的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和備忘錄。 　　東麗區(qū)位于天津市區(qū)和濱海新區(qū)之間，區(qū)位優(yōu)勢很好，交通很便捷，濱海國際機場坐落在東麗區(qū)，從京津高速東麗湖出口到北京的臺湖出口大約是105公里。這樣的優(yōu)勢使得東麗區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面迎來了很好的機遇，比如國家知識產(chǎn)權局專利局最近在東麗建了一個北方的審查中心，國家電網(wǎng)在東麗區(qū)建了客戶服務中心，北大附中的分校、北大第一醫(yī)院的分支機構、清華大學的科技園等都落戶東麗區(qū)。最近天津市委市政府把這100多平方公里確定為科研機構集中發(fā)展的區(qū)域，北京、河北的科技要素、創(chuàng)新資源都將會不斷地匯集到東麗區(qū)，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的升級發(fā)展。

　　北京延慶：延懷產(chǎn)業(yè)共同規(guī)劃

　　北京市延慶縣委常委、副縣長張遠：

　　我們和東麗區(qū)正好相反，他們是經(jīng)濟大區(qū)，我們是經(jīng)濟小縣，但是我們是生態(tài)大縣。延慶在京津冀協(xié)同發(fā)展當中，算是做得比較早的。延慶和河北的赤城、懷來，在三四年前就建立了三縣聯(lián)席會議，去年還和懷來簽訂了全面合作的框架協(xié)議，今年7月份又和懷來縣共同制定了全國首份的跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對葡萄和葡萄酒產(chǎn)區(qū)進行規(guī)劃，三地發(fā)改委共同組織專家評審。表面上這是延懷河谷的葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實際上還涉及交通、市政、環(huán)保等規(guī)劃，總體規(guī)劃也得到了各方的認同。

　　在京津冀的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，我們重新梳理后發(fā)現(xiàn)延慶有諸多優(yōu)勢。一是區(qū)域優(yōu)勢。延慶離北京的德勝門約70公里，延慶縣城到懷來縣城近70公里，到赤城是80公里，到張家口是130公里，是北京和河北北部地區(qū)的交通節(jié)點；延慶還和張家口一起申辦2020年的冬奧會，高速公路、高鐵都將修建，交通將得到很大改善。二是延慶具有資源優(yōu)勢，延慶是北京的生態(tài)屏障，全域1000多平方公里都是水源保護地，森林覆蓋面積占到全境的60%，還有豐富的旅游資源如八達嶺等。延慶還是2019年世界園藝博覽會的主辦地，也將會對北京西部的園林生態(tài)的發(fā)展帶來巨大的機遇。未來，延慶將成為京津冀休閑、旅游、會晤，高端休閑的重要的區(qū)域。

　　公共資源 京津冀醫(yī)療合作正有序展開

　　北京市衛(wèi)生計生委主任方來英：

　　相對全國來講，北京的衛(wèi)生資源等都處在領先地位，因此有很多外地人來看病。2013年，北京這座2300萬人口的城市，門診次數(shù)達到2.19億次，其中外地人員來京就醫(yī)為3211.5萬人次，主要來自河北、內蒙古，山東、山西。這其中河北占了25%，主要集中在北京周邊的保定、廊坊、張家口，承德。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，我們已經(jīng)開展了大量的工作，比如北京朝陽醫(yī)院和河北燕達醫(yī)院的合作、醫(yī)生資質的認可等。我們跟河北有關部門已經(jīng)簽署了推進京津冀協(xié)同發(fā)展的意見，也得到河北和天津方面的支持，比如有血液的合作協(xié)議和保障、共享和應急機制的協(xié)議。目前，兒童醫(yī)院與河北方面的合作也將陸續(xù)會有一些協(xié)議。除了依托政府資金的支持，我們也非常歡迎社會資本的支持，助推京津冀醫(yī)療衛(wèi)生合作。

　　未來，需要做好三項對接工作。一是規(guī)劃對接，依據(jù)河北不同城市的特點，把北京的醫(yī)療資源引進、布局；二是政策對接，比如三地的檢查結果能不能互認、三地的醫(yī)生資質能不能互通，都需要化解和突破；三是合作操作模式，醫(yī)生醫(yī)療的合作不是遷醫(yī)院這么簡單，北京地區(qū)資源確實多，但承擔著很多重大活動的醫(yī)護工作，更要為北京2300萬的居民服務。河北、天津有很多比北京優(yōu)秀的地方，反過來也可以考慮天津的醫(yī)學怎么樣支援北京，這是互動的，在互動中達成合作。

　　企業(yè)視角：以技術創(chuàng)新和協(xié)同帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集成

　　中關村發(fā)展集團副總經(jīng)理張興勝：

　　中關村已經(jīng)孕育了大量的科技型企業(yè)，而且未來期望成為一到兩個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地。京津冀一體化是中關村發(fā)展的新紀元，未來，中關村發(fā)展集團將從作為中關村科技園區(qū)主要的建設運營商，轉變?yōu)榻窈蟮目萍籍a(chǎn)業(yè)的重要投資者和科技金融的主要的服務機構。

　　目前，我們除了本身的業(yè)務發(fā)展之外，主要做三件事情。一是國際化發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展同步，一方面大量引進國際上最新的技術，最尖端、最前沿的創(chuàng)新團隊，使這些國際上的先進的技術，先進的創(chuàng)新團隊和文化，創(chuàng)新要素在中關村這個土地上更好更快地發(fā)展，使首都的創(chuàng)新功能更加彰顯，這種外溢的效應和輻射帶動的效應一定有助于京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)整合和集成。二是中關村應該做更多的產(chǎn)業(yè)培育和引領服務。實際上，很多科技型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、銷售、管控在北京，甚至大量的制造也在北京。中關村從協(xié)同發(fā)展的角度上不可能不在北京，但如果京津冀有一個發(fā)達的交通設施，一體化的產(chǎn)業(yè)結構，一體化的研發(fā)和銷售，而且城鄉(xiāng)互動，將來可以像珠三角、長三角一樣，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術協(xié)同方面獲得更大的成效。

　　三是園區(qū)的建設運營和產(chǎn)業(yè)組織互動。中關村有16個園區(qū)，另外也在天津建設中關村科技園，這些都有示范的作用，我們是以企業(yè)角色從市場化運作方面進行產(chǎn)業(yè)的轉移、功能的優(yōu)化的一些探索。像中關村發(fā)展集團這樣做法的企業(yè)在京津冀應該有很多，如果大家的力量和行為達成共識，那就會變成推動京津冀共同發(fā)展的洪流，這個洪流推動下的結果一定是雙贏的。