十年重聚路

　　北京、天津、河北雖在地理位置上相依，但是相比較長三角、珠三角等城市群，地區(qū)發(fā)展很不平衡，北京、天津的輻射作用欠佳，河北環(huán)首都仍存在貧困帶。如今，隨著城市的發(fā)展，北京、天津的人口規(guī)模與資源承載能力的矛盾日益嚴(yán)重，需要在更大的空間范圍內(nèi)得到疏解;而河北也需要解決產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱的問題，吸納更多人才和高科技;再加上大氣污染等問題難以依靠一省一市單打獨斗來解決，區(qū)域合作已成為大勢所趨。相比其他省份，京津冀無疑是彼此最合適的對象。

　　去年，北京分別與天津、山西、河北簽訂合作框架協(xié)議，開展高層次對接協(xié)商，推動區(qū)域交通、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域務(wù)實合作，協(xié)同建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。去年，在天津口岸進(jìn)出口貨值中，北京、河北占34.2%。而在天津吸引內(nèi)資到位額中北京占31.1%;河北省企業(yè)在天津投資項目達(dá)1484個，到位資金341億元。目前最大的亮點，是河北張家口市和北京正在聯(lián)合申辦2022年冬季奧運會。

　　前幾日，從國家發(fā)改委又傳出消息，有關(guān)京津冀一體化的相關(guān)規(guī)劃正在緊鑼密鼓制定當(dāng)中，將盡快對外公布。河北省商務(wù)廳官員向媒體透露，京津冀城市群協(xié)同發(fā)展正在三地高層協(xié)調(diào)機(jī)制下推動，目前河北省內(nèi)相關(guān)城市正在實行各部門對接，推進(jìn)談判。

　　進(jìn)行到這里，京津冀一體化的前景似乎分外明朗。但這個結(jié)果的取得經(jīng)歷了一個頗為漫長的過程：2004年11月，國家發(fā)改委啟動了京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，但是自2010年8月上報國務(wù)院審批后就沒有下文;2011年，國家發(fā)改委啟動首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和編制工作，在2012年的區(qū)域規(guī)劃審批計劃當(dāng)中，首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)劃更是位居首位，但進(jìn)展一直較慢。2011年3月，國家“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布，提出打造首都經(jīng)濟(jì)圈。進(jìn)入2014年，2月26日，國家主席習(xí)近平在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,并提出7點要求。在地方兩會上，北京、天津、河北政府工作報告均對區(qū)域協(xié)作有所涉獵。3月5日，2014年政府工作報告提出要加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作……

　　從2004年到2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的制定在平衡和兼顧京津冀三方利益、體現(xiàn)三方共識間走過了十年，最終把“環(huán)渤海”“京津冀一體化”等概念都吸收到了規(guī)劃、報告之中。

　　同心協(xié)力一體化

　　當(dāng)前，環(huán)渤海地區(qū)正在成為中國最有潛力的新增長極之一，京津冀地區(qū)又是環(huán)渤海地區(qū)的核心區(qū)域，特別是隨著首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和付諸實施，各類生產(chǎn)要素會加速聚集，必將為這一地區(qū)的發(fā)展注入更大的活力，在發(fā)展上帶來聚變反應(yīng)。為了應(yīng)對未來區(qū)域發(fā)展，三省份已經(jīng)有所謀劃。

　　北京：“減肥”疏壓

　　習(xí)近平在北京考察時曾開玩笑地說，北京、天津這兩個直轄市太胖了，周邊的其他城市太瘦了，要做出一個具有整個城市競爭力的城市群。

　　因“肥胖”引起的“城市病”已經(jīng)困擾北京多時。北京市規(guī)劃委主任黃艷日前表示，今年北京將對執(zhí)行10年的城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修改。解決北京的“城市病”要放在京津冀區(qū)域內(nèi)治理，要把非首都核心職能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡可能壓縮、疏解到周邊。將周邊城市建成具有競爭力的城市群，城市功能相互銜接、匹配、分擔(dān)。

　　在今年召開的北京市委十一屆五次全會上，北京市委書記郭金龍說：“要在推動京津冀協(xié)同發(fā)展上有新認(rèn)識。要自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定勢,跳出北京看北京,著力推動三地經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的路子走下去。”

　　據(jù)了解，目前北京、河北、天津正在聯(lián)合做規(guī)劃，把一部分首都溢出的，不符合“政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新中心”核心職能的產(chǎn)業(yè)疏解到周邊。而這些“棄子”恰恰是周邊河北等地渴盼的“香餑餑”，這些地區(qū)也將從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得發(fā)展良機(jī)。