近來,隨著霧霾、水污染以及多地發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件,公眾對環(huán)境部門的政策執(zhí)行、監(jiān)管責任也日益關注。對環(huán)境問題的問責高峰悄然來臨。

　　2013年,環(huán)保領域腐敗案件在各地頻發(fā)。最高人民檢察院工作報告在“2013年檢察工作回顧”中提到:在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復工程建設等領域查辦職務犯罪1290人。

　　腐敗和監(jiān)管缺失是一些環(huán)境問題造成重大影響的幕后推手。記者梳理多起環(huán)保官員腐敗案件發(fā)現(xiàn),相當一部分企業(yè)是以“感謝在環(huán)保問題上的關照”“為和環(huán)保官員搞好關系”等理由行賄環(huán)保官員,更有一些官員利用手中的審批、處罰等權力索賄甚至敲詐勒索。

　　2013年12月初,有廣東清遠市民持手機錄音實名舉報陳柏和違紀,錄音中“分分鐘可以搞垮一間廠”的說法引發(fā)熱議。西部一家洗礦廠負責人陳堅(化名)告訴記者,敢于將“分分鐘可以搞垮一間廠”說出來索賄、敲詐企業(yè)的環(huán)保官員固然不多,但一些環(huán)保官員的做法實際上表達著相似的意思,如果不“孝敬”好他們,企業(yè)就可能被停產。

　　陳堅告訴記者,國家對環(huán)境保護越來越重視,一個重要表現(xiàn)就是加大了行政處罰力度,而處罰的彈性很大。比如,處罰2萬元至20萬元,最低和最高之間相差10倍。限期整改、停產整頓、關停的差別更大,環(huán)保部門掌握著很大的自由裁量權。

　　“以前,只要是招商引資的項目,或者列入當?shù)刂攸c工程,環(huán)保設施往往可以‘先上車后補票’。現(xiàn)在不同了,項目上馬、竣工驗收,環(huán)保部門有一票否決權。”一名企業(yè)負責人說,以前首先考慮跟土地、安監(jiān)、消防部門“勾兌”,現(xiàn)在首要問題變成公關環(huán)保部門。

　　“過去請吃吃飯、喝喝酒,逢年過節(jié)送點購物卡就可以了。現(xiàn)在,為達到目的,有人甚至對關鍵的環(huán)保官員送房、送干股。”這位企業(yè)家說。

　　石家莊鐵道大學教授薛靜介紹說,環(huán)保系統(tǒng)職務犯罪案件多集中在環(huán)評、財務、污控等重點崗位,且呈現(xiàn)出由個體向群體發(fā)展,窩案、串案增多的趨勢,既損害了人民群眾的生命健康,又影響了政府的公信力,縱容了污染環(huán)境、破壞環(huán)境的違法犯罪行為。

　　廣西科技大學副研究員夏辛萍認為,環(huán)保部門權力小時容易被人忽視,權力增強時開始面臨腐化濫用的危險,遏制環(huán)保領域職務犯罪高發(fā)勢頭,和預防其他領域的職務犯罪一樣,當務之急是建立權力制約機制、規(guī)范環(huán)保部門執(zhí)法行為。