為了保證農(nóng)民工真正融入城市，完全實現(xiàn)“市民化”，在四川省內(nèi)江市，一場更大膽的改革正在如火如荼地進行。從2013年3月開始，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民不再受戶籍限制，可直接辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。

　　在內(nèi)江市東興區(qū)楊家鎮(zhèn)王家庵村，村民周立新以農(nóng)民身份辦理了企業(yè)職工養(yǎng)老保險。她到內(nèi)江市東興區(qū)社保局參加了60%檔次的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳納費用5173.2元。以前，由于戶籍的限制，周立新只能參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，其預(yù)期養(yǎng)老金收益遠遠低于現(xiàn)在參加的養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)。

　　這種改變源自于內(nèi)江市2013年實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險方案。該方案在養(yǎng)老保險方面進行了多項改革創(chuàng)新，如增設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費檔次，并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險可以相互轉(zhuǎn)換等。真正打破戶籍壁壘，開創(chuàng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保險體系，這也解決了農(nóng)民工返鄉(xiāng)就地融入城鎮(zhèn)的后顧之憂。

　　中國社會科學(xué)院院長王偉光表示，目前，我國統(tǒng)計在城鎮(zhèn)常住人口中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有2.34億，這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程中，必須堅持存量優(yōu)先，按照自愿、分類、有序的原則，使進入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在經(jīng)歷城鄉(xiāng)遷移和職業(yè)轉(zhuǎn)變的同時，獲得城鎮(zhèn)永久居住身份、平等享受城鎮(zhèn)居民各項社會福利和政治權(quán)利，最終和諧地融入城市社會。

　　老板的力量不容忽視

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程中，除政府之外，還有一股老板力量引人關(guān)注。在江西一些縣區(qū)，一些企業(yè)出于穩(wěn)定和留住工人，以及企業(yè)發(fā)展的目的，自主采取措施并投入資金，解決部分農(nóng)民工在城市安居、子女就讀幼兒園等難題。

　　2005年進入龍南縣的港資企業(yè)勤業(yè)公司是江西最大的玩具出口生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有員工3964人。在勤業(yè)公司，90%的員工為本縣農(nóng)村勞動力，當(dāng)初，多數(shù)務(wù)工人員住在企業(yè)的集體宿舍，在縣城購買商品房居住的約20%。2010年，勤業(yè)公司變更2.1萬平方米廠區(qū)工業(yè)用地為商住綜合用地，2013年4月建成一期共174套住房，二期計劃再建約400套住房，這些房子對本廠員工以每平方米3500元的價格銷售，且不對廠外銷售，一期住房已有150名務(wù)工人員購買。

　　47歲的劉小會是龍南縣臨塘鄉(xiāng)人，在勤業(yè)公司上班已有7年，每月平均工資1500元。丈夫在縣城做小本生意，兩個子女在外讀書。2013年4月，劉小會以每平方米3500元的價格從單位購買到一套124平方米的樓房，首付12萬元后，劉小會如今每月要還房貸2345元。勤業(yè)公司相關(guān)工作人員介紹，部分員工舉家遷入縣城，家里既有老人又有孩子，一般更傾向于選購三室兩廳較大戶型。

　　龍南縣相關(guān)負責(zé)人表示，考慮勤業(yè)公司用工最多、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展好，允許它進行了試點。因擔(dān)心企業(yè)變更工業(yè)用地為商住綜合用地有打法規(guī)政策擦邊球的可能，龍南縣暫不再批準(zhǔn)其他企業(yè)使用這種方式解決員工住房。

　　勤業(yè)公司在廠區(qū)車間附近還建有2000多平方米的幼兒園，現(xiàn)有120名幼兒、8個老師，接送時間根據(jù)務(wù)工人員的務(wù)工時間靈活確定。每個孩子除了交納一日三餐每月共260元的伙食費外，不需交其他任何費用。

　　江西仟億家具公司是南康市一家從事酒店家具用品生產(chǎn)的企業(yè)，現(xiàn)有員工280多人。為留住員工，這家企業(yè)鼓勵務(wù)工人員在城區(qū)購房，并承諾為在企業(yè)務(wù)工時間較長的員工支付購房首付，2011年公司已為7名農(nóng)民工技術(shù)骨干支付了人均7萬余元的購房首付款，這些錢相當(dāng)于企業(yè)部門主管的全年收入。公司總經(jīng)理范定輝表示，今后將繼續(xù)執(zhí)行這一獎勵政策。

　　贛州市委農(nóng)工部副部長吳詩東說，大力推進城鎮(zhèn)化不僅是政府的責(zé)任，也需要鼓勵全社會參與，發(fā)揮好企業(yè)和老板力量助推農(nóng)民工市民化，但要注意加強監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不流失，務(wù)工人員利益不受損害。