3 六大策略解決城市空間戰(zhàn)略“后遺癥”

　　我們未來十年到二十年要采取的戰(zhàn)略方針是逐步將中心城區(qū)的人口遷移、就業(yè)遷移，使居住和就業(yè)在外圍平衡來減少中心城區(qū)壓力。

　　記者：針對存在的問題，廣州市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略要完成從擴容到提質的轉型，將通過那些發(fā)展策略來完成？

　　呂傳廷：“123”規(guī)劃汲取國際先進城市經驗，整合優(yōu)化全市域的空間資源，實現(xiàn)城市各功能板塊從“萬馬奔騰”到“集團作戰(zhàn)”的轉變。都會區(qū)、新城區(qū)、副中心以人口集聚和產業(yè)分工將形成各自的功能特色，打破各自為政的困局和行政區(qū)劃的局限。

　　我們將采取六大策略來對癥下藥，解決此前的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略遺留下來的問題。這次戰(zhàn)略最能體現(xiàn)發(fā)展轉型的關鍵點是提出實現(xiàn)城市空間上的錯位互補、組團分工，破解“重中心、輕外圍”的現(xiàn)實困境。未來的規(guī)劃中，在全市一盤棋的基礎上，廣州市的經濟產業(yè)、城市建設、社會文化等各種功能將分解到各個行政區(qū)劃，最后形成合力。另外，國家中心城市有很多功能，到底要由哪些區(qū)承擔，也將通過組團分工、功能互補來實現(xiàn)。

　　以人為本、優(yōu)化配套民生設施布局也是重要的發(fā)展策略。我們將以此來反思過去“重物不重人”的問題，把民生設施向外圍轉移，著重把中心城區(qū)的優(yōu)質資源、生活服務資源向兩個新城區(qū)和兩個副中心城區(qū)轉移，爭取在三到五年內建好這些民生設施。

　　記者：城市發(fā)展到一定階段，交通問題似乎無法避免。交通堵塞問題已經成為阻礙廣州城市“提質”的重要因素，廣州未來的規(guī)劃如何解決這一難題？

　　呂傳廷：在全市的交通上實現(xiàn)網絡互聯(lián)，疏解中心城區(qū)的交通正是我們的第三個策略。交通問題是世界城市難題，我們未來十年到二十年要采取的戰(zhàn)略方針是逐步將中心城區(qū)的人口遷移、就業(yè)遷移，使居住和就業(yè)在外圍平衡來減少中心城區(qū)壓力。

　　在疏的同時，我們還要建立500多公里長的軌道交通網絡。未來廣州還有大量軌道交通要發(fā)展，除了中心城區(qū)外，軌道交通要擴展到兩個副中心城區(qū)，使兩地能在半個小時內到達，大大提高了中心城區(qū)的效率。兩個副中心城區(qū)之間也會建立軌道交通互聯(lián)互通。

　　我們的第四策略是劃定廣州的基本生態(tài)控制線，構建生態(tài)的網絡毛細血管，把廣州山和水的生態(tài)資源充分利用滲透到城市機體的每個細胞。未來廣州將擴展1600公里的生態(tài)廊道，把綠化廊道滲透到各個小區(qū)甚至是各個工廠，建立綠色的無污染的步行慢行系統(tǒng)，打造自然休閑生態(tài)廊道。

　　第五是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，以構建新型城鄉(xiāng)關系為主線，以三個副中心為主要載體，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　最后一點是要注重城市的嶺南特色和山水格局，彰顯“花城、綠城、水城”特色，建設兼具嶺南特色與國際風貌、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的世界文化名城。

　　記者：這些戰(zhàn)略很宏大，在近幾年廣州將采取什么樣的實際措施來達成這些戰(zhàn)略呢？

　　呂傳廷：這些想法不僅僅是停留在戰(zhàn)略層面，也正在付諸實施。今年市委市政府提出在“123”戰(zhàn)略布局基礎上，突出重點，集中優(yōu)勢兵力建設 “2+3+9”戰(zhàn)略平臺，即兩個新城區(qū)（南沙濱海新城、東部山水新城）、三個副中心（花都副中心、增城副中心、從化副中心）、九個發(fā)展平臺（廣州國際金融城、海珠生態(tài)城、天河智慧城、廣州國際健康產業(yè)城、廣州空港經濟區(qū)、廣州南站商務區(qū)、廣州國際創(chuàng)新城、花地生態(tài)城、黃埔臨港商務區(qū)），以重點平臺建設拉動都會區(qū)和外圍城區(qū)的整體聯(lián)動發(fā)展。“2+3+9”將成為廣州城市規(guī)劃的重要節(jié)點和實施落腳點。