城市建設特點

　　城市規(guī)劃――全民參與，嚴格實施。北歐三國城市規(guī)劃是城市空間布局、城市建設的技術手段，不僅僅安排好城市形體―――城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其他的各種要求，而且更重要的是滿足社會和經濟發(fā)展的需要，合理、有效地創(chuàng)造出良好的生活環(huán)境。統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地，綜合部署城市經濟、文化、基礎設施等各項建設，保證城市有秩序地健康協(xié)調發(fā)展。通過空間資源配置，尤其是切實可行和富于遠見的地下空間規(guī)劃，提高城市的運作效率，確保城市的經濟、社會與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，增強了城市發(fā)展的可持續(xù)性。城市規(guī)劃留有較大發(fā)展空間，并建立了信息發(fā)布、引導機制和控制規(guī)則，讓全民參與規(guī)劃的編制與實施及監(jiān)督，規(guī)劃一經批準，不因任何外在和人為因素而調整修改，嚴格依法實施到位，確保了各項建設活動與城市發(fā)展目標相一致。

　　城市建設――設施配套，市場運作。北歐三國城市基礎設施先規(guī)劃、后建設，配套齊全，功能完善，特別重視環(huán)境建設，完善城市服務功能，提高居民生活質量。中心城區(qū)設有教堂、市政廣場、商業(yè)步行街；各街區(qū)設有酒吧、咖啡屋、休閑公園；城區(qū)街道整潔，交通網絡通暢，公共交通便捷，并設有自行車專用道；戶外廣告制作設置規(guī)范有序；充分利用地下空間統(tǒng)一規(guī)劃建設地下停車場和各類市政管網，人防工程平戰(zhàn)結合利用；郊區(qū)設有大型購物超市、配送中心、專業(yè)市場；工業(yè)和生活污水100%處理并達標排放或循環(huán)利用。城市基礎設施建設由政府引導，各類建筑公司通過市場運作，講求質量，追求效率。

　　建筑風格――以人為本，簡潔樸實。北歐的建筑以尖頂、坡屋頂為主，色調以淺色、深褐色為主，材質多為木材、石材、玻璃和鐵藝等，而且都保留著這些材質的原始質感。自然和簡約始終主導著北歐的建筑風格，利用當時、當地的條件和資源，給建筑濃重的鄉(xiāng)土味。在注重外觀風格的基礎上，非常看重建筑實體的結構系統(tǒng)，給人堅固厚重的感覺。規(guī)劃設計中，總是把對環(huán)境的尊重、利用現(xiàn)有資源和材料、人本主義放在首位。

　　丹麥為歐洲最古老的王國之一。其傳統(tǒng)建筑風格古典主義色彩較濃，多為六層左右尖頂或坡屋頂建筑，外立面色彩厚重，以深褐色為主。如首都哥本哈根，其城市建筑幾乎全都是200多年前的產物，外墻為磚砌，屋頂為拱形，建筑風格相對保守，更具古典氣息。丹麥是一個半島國家，島嶼眾多，其建筑風格深受海洋、水域的影響，大量建筑臨水而建，充分利用其海景優(yōu)勢，打造出極具特色的建筑海景景觀，形成獨特的島居生活。

　　瑞典國土背山面海，三分之二左右的山區(qū)面積以及狹長的海岸線共同影響其建筑風格。作為北歐的一個古老城邦，其建筑風格受新古典主義影響較重，大量的哥特式建筑存在并形成其獨有的風格。以其首都斯德哥爾摩為例，雖然現(xiàn)代高樓林立，但仍隨處可見18、19世紀的哥特式建筑。大量建筑依山而建，依靠優(yōu)美的山地風光打造出獨特建筑群體。外立面大量采用淺色調的黃、白色，建筑材料以石材居多。斯德哥爾摩由相鄰的14個大小島嶼組成，島之間由各式橋梁相連，孕育出各類極具特色的臨水建筑，有“北歐威尼斯”之稱。

　　芬蘭有“千湖之國”的美稱，眾多的湖泊水景為芬蘭建筑中不可或缺的部分。作為一個經濟飛速發(fā)展的北歐國家，特別是通信業(yè)、建筑設計等行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代主義建筑正在芬蘭逐漸興起，并已經發(fā)展成為主流。森林在芬蘭有著“綠色金庫”的美譽，豐富的木材資源，使得木制建筑在芬蘭曾經一度盛行。芬蘭建筑主要為坡屋頂建筑，外立面以灰白、乳白等色調為主，建筑材質從木材、石材等向現(xiàn)代的鋼筋、水泥材質過度。

　　城市管理――自覺維護、依法管理。北歐三國法規(guī)健全，城市規(guī)劃建設管理事務法規(guī)均有明確具體規(guī)定，違規(guī)者重罰、舉報人重獎，依法嚴格管理。各個城市不設專門的城市管理機構，城市管理由警察負責巡邏監(jiān)管，環(huán)衛(wèi)工人通常使用機械夜間清掃街道和廣場，白天看不到他們作業(yè)，只是偶爾看到警車巡查。北歐人文化素質高，談吐文明，行為規(guī)矩，重諾守時，十分重視環(huán)境保護，熱愛大自然，人們自覺遵守法律法規(guī)，維護公共秩序，不隨地吐痰、不亂扔果皮、不亂倒垃圾、不亂停車、不亂擺攤設點。上下車不擁擠，車輛和人員各行其道、禮讓三分，公共場所不大聲喧嘩，故大街、小巷秩序井然，街道整潔清靜，各種公共設施無損壞。尤其是一些重要場所向市民并對外開放，如芬蘭總統(tǒng)府廣場和赫爾辛基市政府市政廣場用于自由市場擺攤設點，丹麥女王夏宮和皇家花園市民及游客可自由出入觀光，給我們以許多啟迪與聯(lián)想。

　　帶來的幾點啟示

　　三個國家的城市規(guī)劃建設和管理，給我們不少有益啟示。

　　城市規(guī)劃注重長遠，留有空間，貴在依法實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃對協(xié)調城鄉(xiāng)空間合理布局，改善人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整體與布局、長遠與當前，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)一體化建設健康有序進行，具有十分重要的作用。按照城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展的目標，新余市編制了《新余市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，修編了城市總體規(guī)劃，編制了分區(qū)控制性詳規(guī)，修編了各行業(yè)專項規(guī)劃、中心鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，目前正著手編制中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網點規(guī)劃、市政管網規(guī)劃、停車場和農貿市場等專項規(guī)劃，初步形成了“市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃-城市總體規(guī)劃-鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃”的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。這些規(guī)劃的編制著眼于新余的長遠發(fā)展，與市情和環(huán)境結合緊密，是上下共同努力的結晶。要持之以恒地貫徹實施到位，必須加快規(guī)劃管理“三個轉變”：即規(guī)劃管理重心從注重城市外延擴張向內涵提升轉變，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調和平衡作用；規(guī)劃管理模式從注重平面指標管理向注重立體空間管制轉變，優(yōu)化城市空間形態(tài)；規(guī)劃管理機制從重結果、輕過程向全過程轉變；從注重市區(qū)分工向注重市區(qū)聯(lián)動轉變，著力提高規(guī)劃的綜合調控能力，進一步完善城市基礎設施、公共服務設施、城市交通網絡和公共交通體系。不應某一事項或某一項目而隨意更改，而應按城鄉(xiāng)規(guī)劃法和江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例嚴格管理實施，使之落到實處，只有如此，城市建設才能有品位、有特色。

　　城市建筑單體簡練，整體協(xié)調，堅持以人為本。北歐的建筑簡練、樸實，講求功能性，設計以人為本、以簡潔著稱于世，是世界上最具影響力的風格流派之一。人道主義的設計思想、功能主義的設計方法、傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術的結合，寧靜自然的北歐現(xiàn)代生活方式，自然和簡約始終主導著北歐的建筑風格，它不僅保持了自身獨特的民族性和地域性，而且?guī)恿耸澜绗F(xiàn)代主義建筑的發(fā)展方向。新余市城市建筑應充分汲取其營養(yǎng)，加強城市整體風貌、色彩的研究及重點區(qū)域、重點地段的城市設計，加強對重點地區(qū)的建筑高度、形體輪廓、標志性建筑、公共空間特征、單體建筑外觀及功能的控制，強化城市功能多元綜合，注重城市風貌的整體協(xié)調，關注公共空間的舒適宜人，將具有民族地域特色和我市文化內涵的要素融入建筑風格、色彩、體量、天際線變化等因素中，切實提升城市建設品位。

　　地下空間統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用，以利持續(xù)發(fā)展?；A設施是城市的重要支撐，基礎設施的最佳形式往往存在于地下空間。新余城市的持續(xù)發(fā)展需要充足的基礎設施，對地下空間的需求也將是巨大的。新余市以往地下各類設施建設處于無序狀態(tài)，地下空間沒有得到充分利用，尤其是地下市政管網不配套，每逢雨季，城區(qū)內澇時有發(fā)生，應下大力改變其現(xiàn)狀。目前，在市政府的重視支持下，城區(qū)地下管網普查已出成果，地下市政管網專項規(guī)劃也正在編制中，我們應學習借鑒北歐與西方國家的成功經驗和做法，立足長遠，制訂出切實可行和富于遠見的地下空間規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設和管控地下空間，并嚴格實施，使地下綜合管網配套適用、人防工程與地下停車場平戰(zhàn)結合，使地下空間得到充分開發(fā)利用，切實根除城市地下隱患。

　　城市管理制度約束，嚴格獎懲，突出思想教育。北歐三國依靠法規(guī)制度約束人的行為，通過文化教育提高人的綜合素質，通過對各種違規(guī)行為的重罰和對舉報的重獎，達到無為而治的城市管理方法，值得我們深思和效仿。新余市為加強城市管理，成立了城市管理委員會，建立了數字城管系統(tǒng)，加大了城市監(jiān)管力度，城市管理有了新的起色。但最根本的還是要靠制度約束和提高人的綜合素質。要以創(chuàng)建全省和全國生態(tài)文明城市為載體，深化市民思想道德和精神文明教育，建立城市管理長效機制，研究制定一套適合市情、民情的城市管理規(guī)章制度，嚴格市民行為準則，加大對違規(guī)行為的處罰力度，重獎舉報人和文明市民；利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體深入宣傳引導，大力弘揚正氣、倡導文明、抵制歪風、遏制邪氣，使全體市民自覺維護公共秩序，遵守行為準則，把精神文明建設成果轉化為城市管理的強大動力和累累碩果。

　　公園廣場開放利用，方便市民，重在引導監(jiān)督。北歐三國人民的幸福指數位居世界前列，人們生活較自在休閑。北歐的市政廣場用于農副產品和日用小商品自由市場擺攤設點，王宮庭院作為旅游景點向市民和游客開放，皇家花園普通百姓可自由出入觀光休閑，城區(qū)的一些生態(tài)公園還建有老少皆宜的迷你高爾夫球場等娛樂設施，豐富和方便了市民的日常生活。新余市委、市政府非常關注民生，各類廣場、公園均已向市民開放，但功能不全，未充分開發(fā)利用。為方便市民生活，城北人民廣場和抱石公園廣場可在節(jié)假日用于農副產品和日用小商品擺攤設點，但應統(tǒng)一規(guī)劃設置，并加強監(jiān)督管理；毓秀山森林公園、孔目江濕地公園、抱石公園及一些有條件的居民小區(qū)可規(guī)劃建設園林式娛樂型迷你高爾夫球場，使之和園林景色融為一體，以激發(fā)市民健身興趣，豐富市民業(yè)余生活；同時引進公共自行車系統(tǒng)，倡導“綠色出行，低碳生活”方式，提升市民生活質量和情趣。