城市是人類文明發(fā)展進步的重要成果，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展和社會活動的主要載體。在世界眾多的城市中，只有極少數(shù)能夠成為聚集全球資源、影響全球發(fā)展的綜合性中心城市，即世界城市。18世紀的倫敦、19世紀的巴黎、20世紀的紐約，都是世界城市，將21世紀的中國大城市建為世界城市，無疑會面對更新、更高的標準，也必然要以大國都市的定位來思考和謀劃未來的建設與發(fā)展，從而拉開全面建設國際一流水平世界城市的大幕。

　　隨著我國城市現(xiàn)代化進程的快速發(fā)展，建設屬于中國的"世界城市"的信心，在跨越式地增強。當前，我國許多城市都在積極研究自身的定位和發(fā)展問題，如香港一直致力于世界城市建設，北京市在今年的第十一次黨代會上，首次在市委工作報告中明確提出建設世界城市的發(fā)展目標和任務，上海市以成功舉辦2010年上海世博會為契機聚焦世界城市建設。

　　經(jīng)過了舉辦國際級盛會的考驗以及努力應對金融危機取得初步成功并迎來發(fā)展新機遇后，站在新的歷史階段的中國大城市，將發(fā)展定位瞄準了建設國際城市的高端形態(tài)--世界城市。究竟什么是世界城市？為什么現(xiàn)在提出了世界城市的目標？在通向世界城市的道路上，中國城市又將做出怎樣的努力？

　　世界城市需具備哪些要素

　　實際上，自20世紀80年代以來，世界城市已經(jīng)成為國際經(jīng)濟中心城市的一種發(fā)展模式和潮流。而對于北京建設世界城市的概念，則早在2003年已由建筑學家吳良鏞提出。北京市社會科學院辦公室主任、北京世界城市研究基地秘書長唐鑫還記得，2000年至2005年之間，社科院已經(jīng)開始"世界城市"方面的研究，當時提的是"國際化大都市"。2009年，"世界城市"出現(xiàn)在時任北京市委書記劉淇的工作報告中。既然要建設世界城市，就要了解她，那么，世界城市都包括哪些要素呢？

　　有專家指出，能夠稱之為世界城市的都市，需要具有較強的經(jīng)濟實力，是國際金融和貿(mào)易中心；需要具有現(xiàn)代化的基礎設施，是跨國公司總部和國際組織所在地；城市居民要有較高的素質(zhì)和較好的生活水平，是國際人才高地和新技術的研發(fā)應用中心。同時，這個城市要在國際經(jīng)濟、政治和文化交流等方面具有較強的輻射力、影響力和控制力。

　　從國際通行的標準來看，對于開放程度較高、面向世界的城市，一般可稱之為"國際城市"，世界城市則是指具有世界級影響力的城市。倫敦、紐約、東京、巴黎等目前被公認的世界城市都是高度發(fā)達的城市，它們的共同點是：城市規(guī)模很大，人口均在1000萬以上，有的甚至達到3000萬人。這些城市不僅在政治、經(jīng)濟等多方面具有影響力，城市中的常駐國際機構(gòu)，尤其是重要商業(yè)機構(gòu)的數(shù)量、召開國際大型會議的數(shù)量、入境旅游人數(shù)等與其他城市相比也都有相當大的優(yōu)勢。

　　"世界城市的概念雖無定論，但一般認為，世界城市是國際城市的高端形態(tài)，是城市國際化水平的高端標志，是指具有世界影響力、聚集世界高端企業(yè)總部和人才的城市。"北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明說。如首都北京，具有得天獨厚的政治、經(jīng)濟、地理位置，具有深厚的歷史文化底蘊，具有極強的集聚吸引擴散能力，具有實力強大的科技、智力、人才資源，即使放在全球范圍里，也具有強大的競爭力，具有建設成國際一流水平世界城市的有利條件。另一方面，世界城市并不一定需要擁有非常巨大的工業(yè)總產(chǎn)值，除了經(jīng)濟實力，還要有經(jīng)濟政策對整個國際經(jīng)濟的影響力，比如對國際貨幣價格的影響等方面。

　　建設"世界城市"面臨挑戰(zhàn)

　　當前，世界城市已經(jīng)成為一個令人興奮的概念，受到世界眾多城市的青睞，許多城市都將建設世界城市作為發(fā)展目標。一些學者認為，要建設世界城市，就必須清醒認識建設世界城市面臨的挑戰(zhàn)。如果不能很好地認識和應對這些挑戰(zhàn)，世界城市建設就容易出現(xiàn)"不良反應"或"副作用"。從實際情況看，世界城市面臨的挑戰(zhàn)主要集中在城市規(guī)劃、城市管理、社會分化等問題上。

　　如何搞好城市的合理規(guī)劃、實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，是建設世界城市必須首先解決的問題。在城市管理方面，世界城市是全球人流、物流、資金流、技術流和信息流等的匯集地，是大量國內(nèi)和國際移民的目的地，是跨國公司總部和國際組織等的聚集地。居住和工作在世界城市的人們不僅數(shù)量龐大，而且宗教信仰、文化背景等各不相同，這對城市管理提出了很高的要求；社會分化問題，對于處在全球城市體系頂端的世界城市而言，是必須要面對的問題，因為這里往往是最容易造成貧富懸殊的地方，而從目前情況看，隨著貧富差距的不斷擴大和國際移民的大量增加，世界城市的社會分化問題也日益嚴重。這些在我們建設世界城市的過程中都需要格外關注。

　　此外，從發(fā)展方向和側(cè)重上看，全能型世界城市的共同特點是其均為所在國的絕對全能中心，既是所在國的經(jīng)濟、社會、文化首位城市，又是首都。有側(cè)重的相對全能型城市不多，因為經(jīng)濟、社會、文化、政治功能之間有著重要的協(xié)同集成效應，功能的側(cè)重意味著這種協(xié)同效應不能最大程度地達成，使得城市的崛起更為艱難。而以單一功能見長的城市更適合稱為國際大都市，而往往無法達到世界城市所需要具備的全球活動戰(zhàn)略性控制節(jié)點的水平。

　　相比上述，以北京為例，情況與其他世界城市就有很大不同。有學者認為，盡管在城市規(guī)模上北京與已有的世界城市沒有差別，但在經(jīng)濟總量和水平、國際化程度及城鄉(xiāng)一體化程度上的進步空間還很大。目前，北京市經(jīng)濟總量相當于倫敦的1/5，紐約的1/6。在北京目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)占比已超過70%，符合世界城市的發(fā)展趨勢，但仍然總量偏小，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)也需要大力發(fā)展。

　　"縱觀國際范圍內(nèi)眾所皆知的世界城市紐約、倫敦、東京，其發(fā)展模式是不可逆的。因此，北京要發(fā)展成為世界城市，必須走自己的路。"中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱認為，在很大程度上，北京能否成為未來的世界城市取決于中國的國際政治地位及社會經(jīng)濟發(fā)展程度。

　　北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明曾撰文指出，"北京建設世界城市是國家戰(zhàn)略布局的必然要求，有利于推動環(huán)渤海都市圈的加速崛起。21世紀是亞洲的世紀。北京建設世界城市，對手不是紐約、倫敦，而是東京。"但從經(jīng)濟實力上講，北京與世界城市相比都還有很大的差距。從世界城市的發(fā)展歷程上看，作為全世界最早實現(xiàn)城市化的國家，英國用了200年時間，美國用了100年時間，日本用了70年時間。對此，連玉明認為："世界城市建設是一個長期、漸進、持續(xù)的過程，不能一蹴而就，更不能拔苗助長。我們國家需要多長時間？至少40年。"

　　期許的是有中國特色的世界城市

　　隨著建設中國特色世界城市的呼聲越來越高，國內(nèi)一些學者認為，國外世界城市的發(fā)展為我們建設中國特色世界城市提供了有益借鑒。此外，中國悠久的歷史文化、中國特色社會主義制度也為我們建設中國特色世界城市提供了重要保障。可以預見，在不遠的將來，我國的一些大城市將成為世界城市網(wǎng)絡的中心和重要節(jié)點，我國將出現(xiàn)一些有影響的世界城市。那么，如何建設我們的世界城市呢？

　　在我國當下如火如荼的城鎮(zhèn)化進程中，建設世界城市無疑不可與這一大主題脫離，因此，建設世界城市就不能是一個城市的單打獨斗，而應建立在核心城市與周邊城市緊密聯(lián)系的基礎上，注重核心城市與周邊城市的聯(lián)系。事實也證明了，一個核心城市的發(fā)展迫切需要周邊諸多功能性城市組成的城市網(wǎng)絡來支撐和配合，核心城市與周邊城市之間的緊密聯(lián)系成為世界城市發(fā)展的主要動力。

　　當前，我國城市發(fā)展面臨著人口膨脹、能源短缺、環(huán)境惡化的嚴峻形勢，要想建設中國特色世界城市，就必須走資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳發(fā)展的創(chuàng)新之路。為此，應加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而為世界城市格局的形成制造必要條件。

　　世界城市的魅力不僅體現(xiàn)在其經(jīng)濟實力上，更體現(xiàn)在其豐富的文化資源方面，包括文化遺產(chǎn)、歷史古跡、教育研究、傳媒娛樂、時尚文化等。紐約的電視、廣播、報紙、雜志、書籍等，倫敦的悠久歷史、文化底蘊、宗教傳統(tǒng)與獨特的社會風貌等，都是其成為世界城市的重要推力。我國悠久的歷史和博大精深的文化，決定了我們建設世界城市并不是復制一個倫敦、再造一個紐約、克隆一個巴黎，而是要以深厚的中華文明積淀為依托，吸收融合世界文明成果，形成具有鮮明民族特色、獨特人文魅力、豐富文化內(nèi)涵和較高文化品位的中國特色世界城市。

　　城市的重要功能和目的就是讓城市中的人們生活得更加美好。對于世界城市而言，這一功能和目的不能弱化和偏離，而應該比其他城市堅持得更好。建設中國特色的世界城市，一方面必須形成與世界城市相匹配的城市管理能力，不斷推進城市管理體制創(chuàng)新，完善城市應急管理機制；另一方面，必須注重完善基本公共服務體系，在基礎設施建設、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和生態(tài)環(huán)境等方面加大投入，實現(xiàn)基本公共服務均等化。

　　目前，發(fā)展中國家尚無建設世界城市的成功先例，我國建設世界城市之路就成為了一條實際意義上的探索之路，雖然迎頭趕上有待時日，但從概念到踐行已是可觀的一步，逐漸縮小與世界城市之間的差距，打造出有中國特色的世界城市，正是當前要考慮的重點問題。