新加坡城市規(guī)劃建設和管理的啟示
新加坡的城市建設發(fā)展核心經驗是科學處理好規(guī)劃、建設與管理三者的關系,真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領城市的發(fā)展方向,以建設提升城市發(fā)展水平,以管理保障城市高效運行,形成城市規(guī)劃、建設與管理的有機銜接、協(xié)同發(fā)展。
城市規(guī)劃篇
啟示1.高效實施的城市規(guī)劃是城市持續(xù)發(fā)展的根本保障。
在新加坡,城市規(guī)劃具有高度的權威性,城市規(guī)劃得到嚴格執(zhí)行。確保了城市建設的一貫性、延續(xù)性和計劃性。新加坡的規(guī)劃實施機制具有高度集約化的特點:一是城市規(guī)劃職權集中、清晰。二是規(guī)劃的編制和實施協(xié)調同步。三是土地的開發(fā)利用以規(guī)劃為導向。
目前,我區(qū)已進入新型城市化建設的關鍵階段,各類規(guī)劃都在完善或修編中,如何提高規(guī)劃的權威性來保證規(guī)劃的順利實施,對提高我區(qū)城市建設的質量具有十分重要的意義。新加坡城市規(guī)劃的先進理念和具體做法值得我們學習借鑒。尤其是我區(qū)城市規(guī)劃的制定過程中,應更加注重前瞻性、科學性和可操作性,提高社會公眾的參與度和認同感,加強規(guī)劃制度建設,切實提高規(guī)劃的權威性,確保城市規(guī)劃得到嚴格實施。與此同時,我區(qū)現(xiàn)行的規(guī)劃實施機制由于編制主體、實施主體眾多,規(guī)劃的編審報批缺少統(tǒng)一把關,區(qū)、鎮(zhèn)街平臺和各建設主體協(xié)調機制不健全,各類規(guī)劃缺乏相互銜接。迫切需要在全區(qū)樹立“規(guī)劃一盤棋”的理念和工作機制,統(tǒng)一規(guī)劃編制,整合實施主體,建立城市規(guī)劃委員會和專家咨詢委員會,統(tǒng)一協(xié)調各類城市規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制和實施。
城市建設篇
啟示2.高品質的城市建設是提升城市形象的有效途徑。
新加坡在城市規(guī)劃實施和城市建設組織上,突出道路基礎設施的整體建設和城市綠化的系統(tǒng)建設,鼓勵高水平的建筑設計和推行綠色建筑,建成了一大批精品工程,樹立了國際花園城市的形象。主要有四個方面的成功經驗:一是城市建設目標明確。40多年來,新加坡的城市建設始終圍繞建設“花園城市”的目標展開,并在不同的發(fā)展時期突出了不同的側重點。二是基礎設施功能完善。組團間城市快速路網系統(tǒng)發(fā)達,超前的地下管廊系統(tǒng)等城市基礎設施的建設,為城市的健康運行和可持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障。三是城市綠化美輪美奐。樹木、花草多層次覆蓋,城市綠化空間布局“點、線、面”相結合,是一座名副其實的“花園中的城市”。四是建筑設計彰顯特色。在城市設計方面特別注重人們的心理感受,處處體現(xiàn)以人為本。
當前,我區(qū)正處于城市化快速推進的關鍵時期,但經得起歷史檢驗的精品工程、亮點工程、優(yōu)秀建筑與城市建設的總體規(guī)模不成比例,能代表城市特征和個性形象的項目不多。借鑒新加坡城市建設的經驗,我區(qū)在城市化快速推進的過程中,城市建設的目標應進一步明確,城市化與城市現(xiàn)代化應同步推進,特別是承載城市健康運行的重大基礎設施應超前規(guī)劃設計和建設,城市中心區(qū)和標志性地段應開展高水準的城市設計,在土地出讓方式、建筑設計和工程建設管理等方面創(chuàng)新工作機制和管理辦法,引入專業(yè)機構、專家隊伍等全方位參與城市的規(guī)劃建設,把蕭山的城市建設得更加美好。
城市管理篇
啟示3.高水平的城市管理是提高城市競爭力的核心。
城市建設是城市發(fā)展的保障,城市管理水平決定城市的競爭能力。從六十年代中期建國之初開始,新加坡政府通過持續(xù)不斷地在城市環(huán)境治理領域所采取剛性舉措,如開展城市環(huán)境綜合整治、疏堵結合解決城市流動小販問題、持續(xù)實施城市河道治理、大力發(fā)展公共交通、控制擁車用車等,四十多年一以貫之,從而把新加坡打造成為國際著名的“花園中的城市”。
借鑒新加坡國家的城市管理經驗,結合我區(qū)實際,創(chuàng)新工作思路,提升城市品位。一要加快城市有機更新。根據(jù)政府主導,市民參與的原則,強化整治項目的長遠規(guī)劃,應有計劃地翻新改造年份較早的房屋,對臨街房屋進行周期性的立面更新;加快對城西地區(qū)官河兩側的舊城改造,使城市有機更新。通過持續(xù)實施的河道整治、城中村改造、舊小區(qū)整治、道路整治等,經過若干年的努力,真正把主城區(qū)的環(huán)境做優(yōu)做美,打造成為宜居城市。二要加強流動小販管理。我區(qū)正處于工業(yè)化向新型城市化發(fā)展的關鍵期,也面臨眾多的流動小販問題,他們的存在的確解決了相當數(shù)量外來人口的飲食需求,但對城市管理帶來更高要求,存在疏導難、管理難的局面。因此,有必要規(guī)劃和建設一批從事食品經營小販的疏導場所,一方面用來滿足一部分群體對便宜又方便的飲食和生活的需求,另一方面也將減輕流動小販帶來的負面影響,避免執(zhí)法時的對抗情緒。三要重視主城區(qū)城市河道治理。重點要解決污染源的問題,要關注城河、官河等兩側居民的生活污水問題,要暢通沿河景觀帶,使其貫通,供市民休閑,不要使河道藍線區(qū)域成為房產項目的配套。加大南門江兩岸沿河景帶建設,可適時推出水上巴士,使其成為老百姓休閑去處。四要從建設與管理兩方面入手,扎實推進我區(qū)道路交通管理。要優(yōu)先支持發(fā)展公共交通,控制私人交通,采用多樣化手段加強停車場建設,加大交通智能系統(tǒng)建設,有效緩解城市道路交通的擁擠堵塞狀況。
編輯:daiy
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